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為加快推進全區(qū)土地房屋征收工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)工作開展的實際情況，對我區(qū)2018年3月份出臺的《泉州臺商投資區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)泉州臺商投資區(qū)土地房屋征收拆遷補償安置實施方案指導意見的通知》進行修訂，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

對我區(qū)2018年3月份出臺的泉州臺商投資區(qū)土地房屋征收拆遷補償安置實施方案指導意見》和《泉州臺商投資區(qū)土地房屋征收拆遷補償安置實施方案補充規(guī)定》進行修改完善，簡化安置面積認定與補償計算方式、盡量壓縮通過拆宗增補的政策空間，減少管理層與工作組的矛盾，實現(xiàn)陽光拆遷、和諧拆遷，確保政策之外無政策，一把尺子量到底，使房屋征遷補償政策更有利于我區(qū)工作開展實際需要。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及國務院、省、市關(guān)于集體土地房屋征收與補償相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，在我區(qū)2018年3月份出臺的《泉州臺商投資區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)泉州臺商投資區(qū)土地房屋征收拆遷補償安置實施方案指導意見的通知》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際工作情況進行修改優(yōu)化完善，制定本指導意見。

三、制定過程

根據(jù)區(qū)領(lǐng)導關(guān)于修改完善我區(qū)土地房屋征收補償安置政策的有關(guān)指示和要求，經(jīng)征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門意見，房屋征收中心對我區(qū)現(xiàn)行土地房屋征遷補償安置實施方案存在問題進行了梳理，匯總相關(guān)的修改完善的思路與建議，并對補償安置實施方案提出修改情況。區(qū)管委會丁尚光副主任于12月20日召集有關(guān)部門及四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對修改完善我區(qū)征遷補償實施方案進行討論研究，形成征求意見稿，并下發(fā)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門征求意見，形成本指導意見及補充規(guī)定送審稿。

四、主要內(nèi)容

本次修改完善匯報共涉及14個方面內(nèi)容，其中：住宅9個方面，企業(yè)3個方面，體制管理1個方面。修改完善的總體原則：補償安置結(jié)果總體不變、兩違建筑認定既對航拍又限高的“雙控認定政策”不變、取消以宗計獎改為按面積計獎模式(綜合獎勵)、取消限量安置、簡化安置面積認定與補償計算方式、室內(nèi)二次裝修評估套等調(diào)節(jié)認定等。

（一）限量安置。取消限量安置

（二）進一步完善補償計算方式。1.采用模塊化認定與計算。2.完善可照顧購買面積的計算方式以按現(xiàn)狀階梯式分段計算，完善為分層計算可安置面積后再進階梯式認定。

（三）兩違認定修改完善。在“兩違”認定上，不控制360平方米的情形，直接按720平方米、1080平方米進行管控認定，基本實現(xiàn)計算規(guī)則和認定辦法“通易化”，更有利于實現(xiàn)在征收時按幢計取提前批獎勵等獎勵措施費(現(xiàn)標準8.25萬元/宗)，最大程度地限制拆宗增補模式。

（四）統(tǒng)一補償計費單位。

（五）房屋二次裝修評估方面。

1.實行二次裝修套等級評估方式。根據(jù)裝修特征裝將二次裝修進行分等，標準從80-900元/平方米，分10個等級，且每等級中再插入三個調(diào)節(jié)檔次進行區(qū)別平衡，具體由評估機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)狀房屋裝修程度比對方案主要特征，再通過各科目分值量化評分機制確定具體調(diào)節(jié)檔次，并以此進行指導分戶評估。

2.現(xiàn)狀房屋二次裝修整體綜合評價后若超過900元/平方米的，需經(jīng)公示后方可另行委托估價機構(gòu)進行估價。

3.二次裝修超200元/平方米的部分仍給予貨幣補償。

(六)病災補助方面

1.病災戶可根據(jù)實際情況給予補助，最高不超過3萬元補助，即：被征收人家庭直系親屬成員在房屋被征收期間(包括近3年內(nèi))患病住院治療且單次住院治療費用超過5萬元的，按不超過1萬元補助；治療費用超過8萬元的，按不超過2萬元補助；治療費用超過10萬元以上的，按不超過3萬元補助。

2.單次住院治療費用按申請人提供的出院結(jié)算收費總清單額認定。

3.各種補助原則上不予疊加。

(七)企業(yè)征收補償方面

1.對企業(yè)利用民宅用地手續(xù)建成工業(yè)用房的具體執(zhí)行辦法加以設(shè)定前提條件，以利實際操作管理和增強公正、公平性。細化完善如下：

企業(yè)利用住宅用地手續(xù)建成工業(yè)用房的，原則上按工業(yè)用房認定補償。具體認定辦法：

(1)企業(yè)圍墻內(nèi)用地規(guī)模1000平方米以上，建設(shè)用地為民宅手續(xù)，總建筑面積1500平方米以上且生產(chǎn)(含倉儲)場所的建筑總占地面積不小于600平方米的。

(2)若企業(yè)業(yè)主現(xiàn)居住在廠區(qū)內(nèi)，該部分房屋將按住宅標準給予補償安置，但用地面積不得超過240平方米，且不超過已批復用地面積；可安置建筑面積不得超過800平方米，等面積應補差價按本《指導意見》第十四條第（五）款規(guī)定執(zhí)行。其余面積嚴格按工業(yè)用房標準給予補償。

2.本地企業(yè)業(yè)主在無用地手續(xù)的企業(yè)廠區(qū)內(nèi)配建自住房屋的認定。以前是都不予按住宅認定補償，有效實施難。擬完善：

若企業(yè)業(yè)主現(xiàn)居住在廠區(qū)內(nèi)且無其他住宅，該部分房屋將按住宅無用地手續(xù)的認定標準給予補償安置，且占地面積不超過150平方米，可安置建筑面積不超過360平方米，等面積應補差價按《實施方案》第十四條第（五）款規(guī)定執(zhí)行。其余面積嚴格按工業(yè)用房標準給予補償。

3.整企業(yè)輕鋼、鋼結(jié)構(gòu)房屋補償和獎勵標準，完善對被征收房屋特征的表述。以便于簡易、便捷地進行按《實施方案》套用補償?shù)却温鋵嵮a償計算。具體如下：

（1）重新對鋼結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)房屋特征進行表述，以便于按現(xiàn)場對照方案表述直觀套等。

（2）鋼結(jié)構(gòu)一等從1000元/平調(diào)整至800元/平，二等從850元/平調(diào)整至700元/平。

（3）將輕鋼結(jié)構(gòu)與鋼結(jié)構(gòu)的獎勵調(diào)整至一樣300元/平。

（4）鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)用房層高超4米的，每增加1米，補償價增加從5％下調(diào)至3％。

（5）為確保高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)房屋征收時得到合理補償，方案又給予兜底保障規(guī)定：若現(xiàn)狀廠房若實際建安成本確實明顯大于本表的等次表述，可通過評估定價，同等享受獎勵措施。

(八)體制管理方面。進一步完善征收補償管理制度，加強服務保障強化實施監(jiān)管的規(guī)定。涉及內(nèi)容包括機構(gòu)職責、議事制度、監(jiān)管制度等內(nèi)部。

五、管理規(guī)定和考核方案的實施

《泉州臺商投資區(qū)土地房屋征收拆遷補償安置實施方案指導意見（2020年修訂）》和《泉州臺商投資區(qū)土地房屋征收拆遷補償安置實施方案補充規(guī)定（2020年修訂）》自發(fā)布之日起實施。