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《泉州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)的通知》解讀

    一、出臺(tái)背景

   為進(jìn)一步挖掘農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)及其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，落實(shí)扶持政策、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，有效緩解企業(yè)“招工難”和農(nóng)村富余勞動(dòng)力“就業(yè)難”，全面建立“政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、管理規(guī)范”的農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)幫扶機(jī)制。

    二、制定依據(jù)

1.《人力資源社會(huì)保障部 民政部 財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)完善求職招聘服務(wù)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2022〕38號(hào)）；

2.《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持企業(yè)員工留泉返的十三條措施的通知》（泉政辦明傳〔2022〕61號(hào)）；

3.《泉州市人力資源和社會(huì)保障局 泉州市財(cái)政局國(guó)家稅務(wù)總局泉州市稅務(wù)局關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響援企穩(wěn)崗促就業(yè)十條措施的通知》（泉人社文〔2022〕78號(hào)）。  

 三、主要內(nèi)容

（一）建立農(nóng)村勞動(dòng)力信息庫(kù)。依托信息化管理手段，準(zhǔn)確掌握全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力儲(chǔ)量、結(jié)構(gòu)和外出勞動(dòng)力的數(shù)量、流向、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度以及用工信息等情況，摸清摸準(zhǔn)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況、轉(zhuǎn)移情況、剩余情況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的動(dòng)態(tài)管理。各鎮(zhèn)、村通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位，安排專人每月一次開(kāi)展上門入戶調(diào)查，做好農(nóng)村勞動(dòng)力情況摸底及數(shù)據(jù)信息采集，加強(qiáng)富余勞動(dòng)力就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)掌握就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和退役軍人等重點(diǎn)群體信息。2月底前，初步建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力信息庫(kù)。

（二）強(qiáng)化村企勞務(wù)對(duì)接。建立“一企一村”勞務(wù)對(duì)接制度，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）通過(guò)企業(yè)缺工調(diào)查和農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，不定期舉辦“企/鎮(zhèn)（村）勞務(wù)對(duì)接大會(huì)”，為缺工較多的企業(yè)和勞動(dòng)力資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）搭建直接對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)雙方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，簽訂勞務(wù)對(duì)接協(xié)議，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工與農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移雙贏。鼓勵(lì)對(duì)接企業(yè)組織村民參觀企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)鎮(zhèn)入村舉辦招聘會(huì)，設(shè)立固定招聘信息欄，開(kāi)展定向就業(yè)技能培訓(xùn)，建立企/鎮(zhèn)（村）人力資源儲(chǔ)備制度。

（三）建立“零工市場(chǎng)”。2023年4月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立一個(gè)“零工市場(chǎng)”，幫助有用工需求的企業(yè)與靈活就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。“零工市場(chǎng)”場(chǎng)所設(shè)置崗位信息發(fā)布區(qū)、休息和快速洽談對(duì)接服務(wù)區(qū)，提供“線上+線下”人崗匹配、培訓(xùn)等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，制定并公布場(chǎng)所開(kāi)放時(shí)間、安全管理、權(quán)益保障等工作措施，加掛“某某（行政區(qū)劃或機(jī)構(gòu)名稱）零工市場(chǎng)”牌子。對(duì)零工市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)相關(guān)支出，可按規(guī)定從區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金等渠道列支。

（四）搭建企業(yè)用工調(diào)劑平臺(tái)。探索設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)“用工調(diào)劑信息對(duì)接平臺(tái)”，收集發(fā)布轄區(qū)調(diào)劑用工余缺信息，公布調(diào)劑用工的操作指南、成功案例、參考文本等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、村基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織協(xié)調(diào)二三產(chǎn)業(yè)之間、用工余缺企業(yè)之間短期借用或錯(cuò)峰調(diào)配，符合條件的按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助調(diào)劑平臺(tái)，所需資金從區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

（五）大力開(kāi)展技能培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好轄區(qū)內(nèi)失地失海農(nóng)村勞動(dòng)力的摸底統(tǒng)計(jì)工作，并將他們納入職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移計(jì)劃；民生保障局要公布全區(qū)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單、培訓(xùn)工種和聯(lián)系方式，引導(dǎo)本地勞動(dòng)力自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)工種，做好技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效銜接。

    （六）兌現(xiàn)招工引才獎(jiǎng)補(bǔ)。開(kāi)展“引工大使”行動(dòng)，打好“老鄉(xiāng)情懷牌”，設(shè)立金牌（30人以上）、銀牌（20人以上）、銅牌（10人以上）引工大使，鼓勵(lì)老員工為企業(yè)帶動(dòng)新員工就業(yè)；支持我區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)人為臺(tái)商區(qū)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力，按機(jī)構(gòu)引進(jìn)每人1000元、個(gè)人引進(jìn)每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予招工引工獎(jiǎng)補(bǔ)。

    （七）加快推進(jìn)信息化建設(shè)。指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)建立用工信息員制度，明確專人負(fù)責(zé)收集、整理企業(yè)用工需求信息，上報(bào)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)“親清家園”、泉臺(tái)人力銀行以及微信公眾號(hào)、微信視頻號(hào)等網(wǎng)上平臺(tái)、媒體發(fā)布，并指導(dǎo)鎮(zhèn)村通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）戶外廣告屏、欄向村民發(fā)布，全天候滾動(dòng)播發(fā)布企業(yè)用工信息，實(shí)現(xiàn)用工信息與農(nóng)村勞動(dòng)力零距離對(duì)接。

   四、特色亮點(diǎn)

    準(zhǔn)確掌握全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力儲(chǔ)量、結(jié)構(gòu)和外出勞動(dòng)力的數(shù)量、流向、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度以及用工信息等情況，摸清摸準(zhǔn)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況、轉(zhuǎn)移情況、剩余情況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的動(dòng)態(tài)管理；為缺工較多的企業(yè)和勞動(dòng)力資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）搭建直接對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)雙方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，簽訂勞務(wù)對(duì)接協(xié)議；引導(dǎo)本地勞動(dòng)力自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)工種，做好技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效銜接。