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泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)工作報(bào)告
（2022年12月29日 惠安縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議）
泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)
各位代表：
現(xiàn)將泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)工作報(bào)告提交會(huì)議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，我們迎來了黨的二十大勝利召開，這是黨和國家歷史上具有重要意義的一年，也是泉州臺(tái)商投資區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中具有重要意義的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作重要講話、重要指示批示精神，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)黨工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)、聚焦“1+3”等專項(xiàng)行動(dòng)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換有力有序有效，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、城市日新月異、社會(huì)和諧安定，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)保持健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
（一）綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。區(qū)域發(fā)展迎頭趕超。全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼、全部實(shí)現(xiàn)正增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共財(cái)政預(yù)算收入等增速持續(xù)位居全市前列；國家級(jí)經(jīng)開區(qū)全國排名有望大幅提升，全省開發(fā)區(qū)考評(píng)提升3名，首次進(jìn)入前列；省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的110.6%，獲得全省“五個(gè)一批”正向激勵(lì)較好縣市區(qū)；全區(qū)新增市場主體增長64.2%，實(shí)有市場主體增長27.6%，均創(chuàng)歷年之最。對(duì)臺(tái)交流活力迸發(fā)。在全國率先建成覆蓋臺(tái)灣160萬家企業(yè)及2300萬人的“臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一數(shù)據(jù)港”，為廣大臺(tái)胞臺(tái)企在祖國大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便捷的數(shù)字賦能，精準(zhǔn)落實(shí)金融服務(wù)“兩個(gè)同等待遇”政策，新增臺(tái)資企業(yè)102家，增長達(dá)六倍之多，超過建區(qū)歷年來的總和。優(yōu)化泉臺(tái)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞“涌泉”行動(dòng)精準(zhǔn)推出一攬子對(duì)臺(tái)人才優(yōu)惠政策，舉辦第十四屆海峽論壇“青春閩臺(tái)緣·筑夢(mèng)泉州灣”兩岸青年研討會(huì)等對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)49次，吸引了230多名臺(tái)籍人才入駐臺(tái)商區(qū)，其中博士以上高水平臺(tái)籍人才占比15%以上。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)鞏固拓展脫貧成果，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶長效機(jī)制，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)返貧現(xiàn)象。深化鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范串點(diǎn)連線，全區(qū)創(chuàng)建鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)296個(gè)、完成試點(diǎn)示范建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)、創(chuàng)建市級(jí)示范線2條，獲批2個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村、3個(gè)省級(jí)實(shí)績突出村、1個(gè)市級(jí)整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目浮石營地獲評(píng)2022年福建省帳篷露營地。各項(xiàng)榮譽(yù)紛呈而至。“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)探索與實(shí)踐項(xiàng)目以第一的名次榮獲第三屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”；惠企政策“免申即享”創(chuàng)新舉措獲全省轉(zhuǎn)發(fā)推廣；人居環(huán)境考評(píng)連續(xù)七年蟬聯(lián)全市第一。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。工業(yè)大盤穩(wěn)中有進(jìn)。全區(qū)27個(gè)工業(yè)大類中23個(gè)行業(yè)保持增長，超億元企業(yè)在規(guī)上大盤的產(chǎn)值貢獻(xiàn)率達(dá)94.8%，增長超30%以上規(guī)上企業(yè)占比達(dá)36.7%。日春實(shí)業(yè)等7家企業(yè)新增列入省級(jí)培育龍頭企業(yè)，新增市級(jí)龍頭企業(yè)同比增長45.4%，增幅位居全市前列；坦帕電氣等企業(yè)新增列入省級(jí)專精特新中小企業(yè)，同比增長28.6%，泉工機(jī)械等企業(yè)列入省級(jí)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)省級(jí)綠色工廠“零”的突破，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)同比增長60.7%。“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān)制度扎實(shí)推進(jìn)，立亞新材與廈門大學(xué)聯(lián)合研發(fā)的“高超聲速武器用超高溫連續(xù)碳化硅纖維”達(dá)到了國際先進(jìn)水平，攻克了“卡脖子”的技術(shù)難題。全區(qū)每萬人口發(fā)明專利擁有量36.84件，位列全市第二。第三產(chǎn)業(yè)快速增長。八仙過海海洋王國樂園、鄭和寶船酒店相繼開業(yè)，累計(jì)接待游客40多萬人次，營收超2億元；全區(qū)域發(fā)放“暢游八仙·樂享歐樂堡”文旅季活動(dòng)消費(fèi)券，線上發(fā)放“愛泉州·大樂購”消費(fèi)券2萬張，帶動(dòng)30萬人次參與消費(fèi)；寶龍城市綜合體累計(jì)客流量超400萬，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額1.8億。引入廈門盤扣公司對(duì)玉沙灣、月亮灣及龜沙灣進(jìn)行景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)與業(yè)態(tài)建設(shè)，建成了“蛹”美術(shù)館、“見水house”等業(yè)態(tài)。特色農(nóng)業(yè)成片發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全責(zé)任，提前全面完成市級(jí)下達(dá)的儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)任務(wù)，區(qū)級(jí)糧庫獲評(píng)全市儲(chǔ)糧行業(yè)唯一的市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)；全面完成市級(jí)下達(dá)的年度糧食播種任務(wù)，新增完成500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)規(guī)模化土地670畝，旭日生物、杜鵑窩農(nóng)業(yè)等2個(gè)基地成功申報(bào)泉臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范項(xiàng)目。稻香園、淺水灣等一批特色化城郊農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)項(xiàng)目加快形成規(guī)模，品牌效應(yīng)漸顯。委托區(qū)屬國有企業(yè)以市場化、集約化模式，成片運(yùn)營6000畝零散農(nóng)用地，效益漸顯。招商引資提質(zhì)增效。勇?lián)c體量大、資源多的晉江、南安并肩的全市招商第一方陣重任，精準(zhǔn)完善招商機(jī)制，運(yùn)用“零地招商”盤活低效廠房24.3萬平方米，引進(jìn)旭虹光電等6個(gè)項(xiàng)目入駐，簽約增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目50個(gè)，投資383.06億元。滾動(dòng)推進(jìn)海峽雕藝產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新谷等5個(gè)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化“四個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，今年來已完成投資12.48億元，建成廠房面積34.49萬平方米，成功招引60余家企業(yè)入駐，入駐率達(dá)100%，形成產(chǎn)業(yè)集聚，為壯大工業(yè)大盤蓄勢(shì)新動(dòng)能，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地榮獲全市新基建新經(jīng)濟(jì)考核第一方陣第二名。全年招商簽約正式合同項(xiàng)目超150個(gè)，總投資額超1300億元，位居全市前列。其中，20億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超20個(gè)，文旅項(xiàng)目11個(gè)、總投資256.7億元，發(fā)展韌勁足、潛力大。
（三）新城建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城市品味不斷提升。持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”，深化城市總體設(shè)計(jì)，開展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字包裝產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)城市設(shè)計(jì)國際競賽，由華南理工大學(xué)及全球頂尖的德國意廈國際設(shè)計(jì)集團(tuán)聯(lián)合體中標(biāo)，接續(xù)實(shí)行全國首創(chuàng)的“帆影杯”城市展示面建設(shè)設(shè)計(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，組織開展中海學(xué)府、建發(fā)和著、美的云璽臺(tái)等項(xiàng)目參評(píng)，全方位推動(dòng)空間拓展，改善城市面貌。全年預(yù)計(jì)完成房地產(chǎn)行業(yè)投資111.37億元，同比增長18.4%，商品房銷售面積增速排名全市前列。城市設(shè)施更加完善。扎實(shí)推進(jìn)21個(gè)抓城建提品質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，超額完成年度計(jì)劃投資。堅(jiān)持交通功能提升和濱海觀景功能并重設(shè)計(jì)理念，推動(dòng)國道G228線分階段提級(jí)改造，海灣大道（雙山段）榮獲省政府表彰“優(yōu)勝項(xiàng)目”。積極開展“綠滿泉城”行動(dòng)，新增公園綠地8公頃，完成海灣大道10處口袋公園及10處立體綠化工程建設(shè)。安居工程有力推進(jìn)。開展建區(qū)以來規(guī)模最大的回遷選房安置，涉及白沙片區(qū)改造工程等多個(gè)項(xiàng)目，共1785戶、總安置面積64.5萬平方米。圍繞不同片區(qū)的地域特點(diǎn)，在安置小區(qū)中試點(diǎn)建設(shè)13個(gè)鄰里中心，實(shí)現(xiàn)集居家養(yǎng)老服務(wù)站、百姓書房、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等功能于一體，進(jìn)一步完善了安置小區(qū)配套服務(wù)。
（四）城市治理達(dá)到新水平。疫情防線全力筑牢。創(chuàng)新防疫排查、流調(diào)、處置計(jì)時(shí)法和流程圖，做到快找人、找準(zhǔn)人、管住人，“全區(qū)上下一盤棋”，在泉州“0313”疫情殲滅戰(zhàn)中，3月19日本土無病例，率先在全市涉疫縣區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零。投入1200萬元建設(shè)城市核酸檢測(cè)基地并啟用，新增日檢測(cè)能力2萬管，全區(qū)日檢測(cè)能力達(dá)到3.2萬管目標(biāo)。安全底線堅(jiān)決守住。按照“紅、橙、黃、藍(lán)”對(duì)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)“三張清單”，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建率達(dá)100%。全面完成全國房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)對(duì)接工作，共排查經(jīng)營性自建房2180棟，全部核定無安全隱患房屋。強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”食品安全包保責(zé)任制，圓滿完成省級(jí)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”示范單位建設(shè)任務(wù)。深化平安建設(shè)，健全矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防等“六聯(lián)”工作機(jī)制，“岸海一體化融合治理模式”項(xiàng)目榮獲全省改革創(chuàng)新大賽第二名，創(chuàng)全市歷史最好成績，矛盾糾紛化解率位居全省前列，反走私工作考評(píng)排名全市第一，全國反走私經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在區(qū)召開。日常管理更加精細(xì)。建立健全城市精細(xì)化管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)深入推進(jìn)停車管理“序化”、市容市貌“凈化”等“八化行動(dòng)”，精準(zhǔn)“點(diǎn)題治理”停車收費(fèi)、占道經(jīng)營、城市“牛皮癬”等影響市容市貌的“頑疾”。深化衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，東園鎮(zhèn)獲評(píng)“福建省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，東園鎮(zhèn)錦峰村等9個(gè)行政村獲評(píng)“福建省衛(wèi)生村”。持續(xù)保持非立案拆除、立案查處的鐵腕整治高壓態(tài)勢(shì)，全區(qū)“兩違”零增長。以“普法+執(zhí)法”增強(qiáng)轄區(qū)交通行業(yè)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格查處、頂格處罰，超載等各類違規(guī)違法行為大幅下降。生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.9%。洛陽江—黃塘溪飲用水水源地功能水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，清退養(yǎng)殖任務(wù)完成率100%。提前51天100%完成全市任務(wù)最重、總面積6291畝的互花米草除治工作任務(wù)。順利通過年度省級(jí)生態(tài)環(huán)保例行督察。
（五）民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。教育事業(yè)加快發(fā)展。由清華大學(xué)莊惟敏院士領(lǐng)銜設(shè)計(jì)的首都師范大學(xué)附屬泉州學(xué)校等總投資超30億元的18個(gè)精品示范項(xiàng)目全面加快建設(shè)。在全市率先高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋完成中小學(xué)教室護(hù)眼節(jié)能燈光改造，位居全省領(lǐng)先水平；實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場100%塑化。開辦泉州五中臺(tái)商區(qū)分校高中部、泉州臺(tái)商區(qū)實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)，泉州五中分校連續(xù)兩年中考達(dá)A率等指標(biāo)位居全市前15名。因地制宜出臺(tái)《中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案》《教師退出教學(xué)崗位實(shí)施方案》等政策，突出強(qiáng)化學(xué)校管理和提升教學(xué)質(zhì)量，通過末位淘汰制、績效差異化以及校際流動(dòng)等機(jī)制，激發(fā)廣大教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。就業(yè)用工抓穩(wěn)抓實(shí)。新增人力資源公司5家、勞務(wù)派遣公司9家。開展“春風(fēng)行動(dòng)”、赴省外招聘、直播帶崗等系列活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)新招聘員工6833人。健全完善就近快速妥善化解勞資矛盾糾紛機(jī)制，區(qū)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解委員會(huì)獲評(píng)全國百家金牌組織。社會(huì)保障覆蓋更廣。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.5%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十七連增”，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金“七連增”，城居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金“十連增”，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列。探索實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主審批的“救急難”工作機(jī)制，獲臨時(shí)救助的群眾3380人次。開展“五社聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，幫扶困難群眾近6萬人次。率先在全市設(shè)立“士兵退役一件事”服務(wù)機(jī)制，獲納入全省試點(diǎn)，累計(jì)發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤金740萬元，審核辦理優(yōu)待證4220本，洛陽鎮(zhèn)陳埭頭村、百崎鄉(xiāng)白奇村退役軍人服務(wù)站獲評(píng)全省服務(wù)保障體系建設(shè)“五有”先進(jìn)單位。醫(yī)療水平全面提升。鄉(xiāng)賢名醫(yī)工作室建設(shè)持續(xù)走在全市前列，孫維峰等權(quán)威專家定期返鄉(xiāng)坐診、反哺家鄉(xiāng)，讓群眾在家門口就能享受名醫(yī)治療服務(wù)。大力推進(jìn)一批衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升區(qū)域衛(wèi)生信息一體化水平，總投資2.1億元的區(qū)公共衛(wèi)生和社會(huì)保障中心主體建筑通過竣工驗(yàn)收。優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，完成11種免疫規(guī)劃疫苗接種2.69萬針次，接種率均在95%以上，全區(qū)居民健康建檔24.57萬份，建檔率97.1%。
（六）行政效能得到新提升。機(jī)構(gòu)改革全面完成。開展區(qū)直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法體制等重大改革工作，全市唯一實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。政務(wù)服務(wù)舒心便捷。全力打造“不見面、不跑腿、不求人”的營商辦事環(huán)境，健全政企合同“雙兌現(xiàn)”等長效機(jī)制，率先在全省創(chuàng)新推行惠企政策全鏈條數(shù)字化兌現(xiàn)機(jī)制，建成智慧投資導(dǎo)航，累計(jì)服務(wù)招商項(xiàng)目108個(gè)，總投資超1088億元，實(shí)現(xiàn)“窗口數(shù)量減半、九成事項(xiàng)網(wǎng)辦、掌辦率超半成”。自身建設(shè)務(wù)實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則，積極推動(dòng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋，充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督作用，堅(jiān)決做到以政府的“苦日子”保障人民群眾的“好日子”；重新修訂了區(qū)管委會(huì)工作規(guī)則，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格遵循行政決策程序，落實(shí)重大決策的公示聽證、咨詢論證等環(huán)節(jié)，全面推行專家咨詢和法律顧問制度，使各項(xiàng)決策更貼實(shí)際、更接地氣、更合民意；全力推行大督查機(jī)制保障，發(fā)揮督查檢查考核的激勵(lì)鞭策作用，確保了各項(xiàng)工作落到實(shí)處、落到細(xì)處。認(rèn)真辦理人大代表議案建議34件和政協(xié)提案9件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。同時(shí)，積極支持雙擁、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等方面開展工作，民族宗教、檔案、方志等工作均取得了新的成績。
各位代表，過去一年，我們迎前所未有之難，難中求穩(wěn)、難中求進(jìn)、難中求成，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全區(qū)人民同心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前發(fā)展中的困難和矛盾還很多。受疫情沖擊等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)未能完成年度目標(biāo)；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人才支撐不夠等深層次矛盾仍然突出；中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難增多；民生領(lǐng)域還有不少短板；少數(shù)干部思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)還不完全適應(yīng)新要求等，我們要集中力量，采取針對(duì)性措施，靶向治療、務(wù)求成效、取信于民。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)
黨的二十大是我們黨和國家發(fā)展史上一個(gè)重大里程碑，2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新的一年，臺(tái)商區(qū)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的二十大精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上下功夫，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，聚焦穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，全力以赴做好“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)圍繞“打造兩個(gè)主陣地，建設(shè)四個(gè)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，緊抓環(huán)灣城市核心區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化支撐體系謀劃，將泉州高鐵東站打造成為輻射全市的城市東部綜合交通樞紐，堅(jiān)持投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)、改革賦能，努力把臺(tái)商區(qū)建設(shè)成為比擬于廈門島的對(duì)外開放主平臺(tái)、一流營商環(huán)境示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的臺(tái)商區(qū)實(shí)踐。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，工業(yè)增加值增長7.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算總收入增長5%，一般公共預(yù)算收入增長5%一攬子目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)在年度國家級(jí)經(jīng)開區(qū)考核中再進(jìn)位。
要實(shí)現(xiàn)區(qū)域的跨越發(fā)展的目標(biāo)，必須聚力突出“臺(tái)商投資”的立區(qū)本源，奮力建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)、開放先行區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、融合示范區(qū)“四個(gè)區(qū)”。改革試驗(yàn)區(qū)就是致力于進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)摿Γ谊J敢試、敢為人先，充分發(fā)揮四塊“國”字號(hào)招牌的政策疊加優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持深化“放管服”改革走在前列，通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能、優(yōu)化管理體制、優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制等改革舉措，營造更加有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、城市能級(jí)提升的制度環(huán)境，是“四個(gè)區(qū)”建設(shè)的根本。開放先行區(qū)就是瞄準(zhǔn)招商引資、招才引智，以開放招商增添高質(zhì)量發(fā)展后勁，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展招項(xiàng)目、城市建設(shè)謀項(xiàng)目、民生生態(tài)爭項(xiàng)目，定向招引更多強(qiáng)鏈建鏈補(bǔ)鏈和提升城市功能品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推進(jìn)增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)強(qiáng)產(chǎn)；充分發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)開區(qū)對(duì)外開放平臺(tái)作用，在對(duì)外貿(mào)易、利用外資等領(lǐng)域通過提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展空間，進(jìn)一步激發(fā)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活力，是“四個(gè)區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵。創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)就是集聚知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)新、效率創(chuàng)新、動(dòng)力創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展發(fā)展新空間。率先將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、國家科技創(chuàng)新政策落實(shí)到位，打造成科技創(chuàng)新集聚區(qū)，是“四個(gè)區(qū)”建設(shè)的抓手。融合示范區(qū)就是海峽兩岸融合發(fā)展當(dāng)先鋒，聚焦生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境“四個(gè)優(yōu)先”，突出精心規(guī)劃、精細(xì)管理、精致建設(shè)、精美呈現(xiàn)、精明增長，不斷完善高水平生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)，做到以產(chǎn)聚人興城、以城留人促產(chǎn)，是“四個(gè)區(qū)”建設(shè)的重點(diǎn)。“四個(gè)區(qū)”建設(shè)是戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，相輔相成、密不可分，我們將堅(jiān)持把握住邏輯性、科學(xué)性、整體性，突出規(guī)劃引領(lǐng)和目標(biāo)導(dǎo)向，切實(shí)做到以臺(tái)商區(qū)之名、行臺(tái)商區(qū)之實(shí)、建臺(tái)商區(qū)之效，將臺(tái)商區(qū)建設(shè)成生態(tài)美品味高國際化的環(huán)泉州灣城市核心區(qū)。
三、突出先行先試，全力打造兩岸融合主陣地
以兩岸同胞福祉為依歸，著眼大局大勢(shì)，注重落細(xì)落實(shí)，持續(xù)做好“通”“惠”“情”三篇文章，堅(jiān)持“民生就是最大的政績”，不斷強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、探新路、建標(biāo)桿、優(yōu)民生、聚人心，以高品質(zhì)宜居新城建設(shè)，激活跨越發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能，打造兩岸同胞干事創(chuàng)業(yè)的熱土和生活的理想家園，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展。
高品質(zhì)建設(shè)環(huán)灣緊湊新城。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，樹牢“精明增長、緊湊城市”理念，集中力量、強(qiáng)勢(shì)突破，堅(jiān)持擁江向?yàn)场⒁惑w推進(jìn)、集聚發(fā)展，重點(diǎn)集聚產(chǎn)業(yè)、人才、公共服務(wù)等領(lǐng)域高端資源，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，努力打造環(huán)泉州灣城市新展示面。依托泉州灣沿線，西進(jìn)加快海江片區(qū)品質(zhì)提升，以“創(chuàng)智、生態(tài)、健康、宜居”為發(fā)展目標(biāo)，打造洛陽江東部展示面。南移加快秀涂片區(qū)戰(zhàn)略預(yù)留，勾勒環(huán)泉州灣入海口展示面，利用沿江、依灣優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市共觸、人居與景觀互映的產(chǎn)城景深度融合。充分發(fā)揮盤活利用低效用地試點(diǎn)政策的乘數(shù)效應(yīng)，制定出臺(tái)一系列“工改工”“工改商”的配套政策，為高質(zhì)量的產(chǎn)城融合發(fā)展提供充足空間。緊扣住房需求是新區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需最大動(dòng)力的特性，大力支持剛性和改善性住房需求，解決好新臺(tái)商人住房問題，接續(xù)推行“帆影懷”城市展示面設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，支持建發(fā)、中海、美的等在建項(xiàng)目加大力度建設(shè)精品住宅，支持鄰里中心、安商房項(xiàng)目探索建設(shè)人才公寓、長租公寓等新業(yè)態(tài)新模式。加快實(shí)施“智慧臺(tái)商”工程，深化海綿城市建設(shè)，逐步構(gòu)建地下綜合管廊、城市停車等五大智能體系。推進(jìn)高鐵新泉州東站建設(shè)，引導(dǎo)市級(jí)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在泉州東站設(shè)點(diǎn)，進(jìn)一步加快環(huán)灣15分鐘車程城市圈建設(shè)，將泉州高鐵東站打造成為輻射全市的城市東部綜合交通樞紐。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)“聚城暢通”項(xiàng)目的溝通協(xié)調(diào)，按年度建設(shè)計(jì)劃抓緊推進(jìn)海山大道建設(shè)，繼續(xù)跟進(jìn)秀涂互通段建設(shè)，全力做好金嶼、百崎跨江通道配合工作。
全方位拓展對(duì)臺(tái)合作交流。統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)對(duì)臺(tái)工作，依托區(qū)臺(tái)港澳辦、機(jī)構(gòu)改革設(shè)置的副處級(jí)臺(tái)商臺(tái)胞服務(wù)中心，精心策劃推進(jìn)探索兩岸融合發(fā)展新路措施，全力引導(dǎo)臺(tái)商臺(tái)胞參與全區(qū)城市管理、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村振興等社會(huì)各領(lǐng)域工作。持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)臺(tái)商產(chǎn)業(yè)社區(qū)、優(yōu)才大廈、臺(tái)灣人才公寓，打造臺(tái)商時(shí)代廣場等臺(tái)灣商業(yè)特色業(yè)態(tài)，加快海峽雕藝文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)臺(tái)灣雕藝大師進(jìn)駐，促進(jìn)兩岸雕藝產(chǎn)業(yè)及文化交流，推動(dòng)形成雕藝文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，造濃相近的人文氣息、生活氛圍。支持華光學(xué)院與臺(tái)灣高職院校開展教育、文化、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。充分發(fā)揮百崎鄉(xiāng)白奇村作為福建省基層對(duì)臺(tái)交流示范點(diǎn)對(duì)臺(tái)窗口作用，通過修繕白奇村臺(tái)灣同胞招待所，創(chuàng)建對(duì)臺(tái)交流服務(wù)平臺(tái)，打造百崎“臺(tái)胞之家”。發(fā)揮臺(tái)胞群體人脈資源，優(yōu)化泉臺(tái)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)青創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮人才平臺(tái)作用，常態(tài)化舉辦“創(chuàng)客中國”海峽兩岸新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列對(duì)臺(tái)活動(dòng)，不斷深化兩岸民間交流，支持打造臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，吸引更多臺(tái)灣青年來區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
深層次落實(shí)“同等待遇”政策。構(gòu)建臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園服務(wù)體系，拓展“臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一數(shù)據(jù)港”服務(wù)功能，持續(xù)推進(jìn)“隨身可辦、全民代辦”的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式，力爭涵蓋臺(tái)商臺(tái)胞生活創(chuàng)業(yè)、用地保障、金融支持、財(cái)政扶持、技術(shù)和人才引進(jìn)、臺(tái)商子女就學(xué)、臺(tái)胞就醫(yī)優(yōu)先、資質(zhì)證照辦理等方面，探索擴(kuò)大職業(yè)資格互認(rèn)范圍，推薦臺(tái)胞參評(píng)“臺(tái)商區(qū)工匠”“臺(tái)商區(qū)技術(shù)能手”等榮譽(yù)稱號(hào)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)，努力探索更多對(duì)臺(tái)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持“非禁即享”，落實(shí)落細(xì)同等待遇和惠臺(tái)利民政策舉措，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，促進(jìn)臺(tái)胞社會(huì)服務(wù)保障水平與基本公共服務(wù)水平同步提高，打造大陸對(duì)臺(tái)政策洼地，以精準(zhǔn)、便捷的服務(wù)，讓臺(tái)商臺(tái)胞更有獲得感。
多渠道深化對(duì)外招商引資。致力于更大力度吸引和利用外資，充分發(fā)揮“三個(gè)比較優(yōu)勢(shì)”，扎實(shí)開展“外資引進(jìn)年”活動(dòng)，高效落實(shí)“引外資、促發(fā)展”系列政策，強(qiáng)化外資企業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，深入研究與當(dāng)前發(fā)展相適應(yīng)的務(wù)實(shí)舉措，強(qiáng)溝通、快引進(jìn)，并對(duì)現(xiàn)有外資企業(yè)到資情況進(jìn)行分級(jí)管理，強(qiáng)化進(jìn)度跟蹤、加大前期指導(dǎo)，確保推動(dòng)嘉德利電子利潤再投資納統(tǒng)，儒鴻、上潤康美、盛大、凹凸精密等招商項(xiàng)目早日落地到資。持續(xù)突出對(duì)臺(tái)功能屬性，積極融入兩岸共同市場建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)入島招商推介，提升對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作暢通。堅(jiān)持“大招商、招大商、對(duì)臺(tái)招商”，依托精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園等載體，瞄準(zhǔn)臺(tái)灣健康生技、文旅文創(chuàng)、工業(yè)設(shè)計(jì)、高端裝備、電子信息、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展精準(zhǔn)招商引資引智，力爭在引進(jìn)臺(tái)灣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目取得重大突破，規(guī)上臺(tái)資企業(yè)占比10%以上，一大批重大臺(tái)資項(xiàng)目正式投入運(yùn)營。引導(dǎo)和支持臺(tái)資企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持臺(tái)商臺(tái)企融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，共同參與“一帶一路”建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)臺(tái)資企業(yè)上市融資。
大手筆實(shí)施幸福民生工程。將民生福祉的顯著改善作為對(duì)臺(tái)全方位超越的重要內(nèi)容，推動(dòng)以名優(yōu)校為龍頭學(xué)校的“小片區(qū)”管理，打造緊密型小片區(qū)教育共同體，計(jì)劃投入6億元，配套建設(shè)13所新改擴(kuò)建校，啟動(dòng)泉州師院附屬臺(tái)商區(qū)中小學(xué)建設(shè)，完成首都師大附屬泉州學(xué)校小學(xué)校區(qū)建設(shè)并正式招生，積極創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠發(fā)展區(qū)，力爭通過國家評(píng)估驗(yàn)收。按照“能快則快”原則，加快區(qū)醫(yī)院門急診醫(yī)技樓、公共衛(wèi)生和社會(huì)保障中心、張坂鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷址重建等省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目整體進(jìn)度，積極推進(jìn)泉州市中醫(yī)院、泉州市婦幼保健院與百崎鄉(xiāng)衛(wèi)生院、區(qū)婦幼保健院合作共建。建立急需緊缺人才目錄，集聚和培育適應(yīng)新區(qū)需要的人才隊(duì)伍，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)緊缺薄弱學(xué)科衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，打造青山綠水生態(tài)樣板區(qū)，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，扎實(shí)開展中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，推動(dòng)主要污染物排放量持續(xù)下降。進(jìn)一步推進(jìn)全民垃圾分類工作，將洛陽鎮(zhèn)、張坂鎮(zhèn)納入生活垃圾分類試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，新建區(qū)級(jí)垃圾分類宣教基地，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的生態(tài)保障。緊盯食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等民生安全領(lǐng)域，實(shí)行一月一專題整治，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和市場主體“雙隨機(jī)一公開”抽查頻次，協(xié)調(diào)推進(jìn)張坂侖前農(nóng)貿(mào)市場提級(jí)改造和百崎鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)，打造讓群眾放心的“菜籃子”工程。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，科學(xué)謀劃篩選2023年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，做到事事件件都抓在民生上、抓在老百姓的困難訴求上、抓在人民群眾的迫切需要上，提升群眾幸福感、獲得感。
四、突出集聚集群，奮力建設(shè)全市先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主陣地
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，突出以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升為發(fā)力點(diǎn)，加快建設(shè)全國一流的先進(jìn)制造業(yè)中心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基地。
接續(xù)發(fā)力，以更優(yōu)路徑做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域功能定位出發(fā)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩大主攻方向，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、數(shù)字包裝、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，助推新型工業(yè)化。科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照“布局優(yōu)化、鏈條完整、生態(tài)閉環(huán)、集中集約集成”的理念，科學(xué)規(guī)劃杏?xùn)|片區(qū)、環(huán)百崎湖片區(qū)、環(huán)張坂片區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等4個(gè)連片產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總面積超58390畝，充分利用戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字包裝產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)城市設(shè)計(jì)方案成果，盤活土地資源、釋放物理空間。強(qiáng)力推進(jìn)提檔升級(jí)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、“企業(yè)上云上平臺(tái)”等工程和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)行動(dòng)，深化細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖“四圖”以及企業(yè)、項(xiàng)目、集群、問題和政策“五清單”，推動(dòng)睿步智能裝備、舒華商用道具、科興宇電纜等40家企業(yè)盡快入庫，確保天馬全產(chǎn)業(yè)鏈集群項(xiàng)目、鄰里中心項(xiàng)目落地建設(shè)一批，萬安華科、東霖綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)一批。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與各類孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，打造一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體。全力推動(dòng)泰唯、美亞等22個(gè)納入2023年省級(jí)重點(diǎn)的工業(yè)類項(xiàng)目早日落地、投產(chǎn)。實(shí)施創(chuàng)建品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化商標(biāo)培育和專利申請(qǐng)，提高企業(yè)申注意識(shí)，力爭在商標(biāo)注冊(cè)和專利總量上有新突破，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等全鏈條體系。
創(chuàng)新賦能，以更高水平夯實(shí)強(qiáng)產(chǎn)支撐。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才平臺(tái)，充分發(fā)揮與中科院裝備制造研究所、高品醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室等高端研發(fā)平臺(tái)和西安交大、哈工大等高等院校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟的帶動(dòng)作用，引進(jìn)大院大所大平臺(tái)，集聚更多高科技領(lǐng)軍、高層次創(chuàng)新、高水平管理、高技能實(shí)用的人才和團(tuán)隊(duì)。全力支持企業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大生產(chǎn)，引進(jìn)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和一批國（境）外專家、領(lǐng)軍人才，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、科研創(chuàng)新平臺(tái)、檢測(cè)平臺(tái)、公共平臺(tái)。健全完善科技服務(wù)體系，推動(dòng)區(qū)人才科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，進(jìn)一步對(duì)接國內(nèi)知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)來區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、專利代理人，組建職業(yè)化“科技紅娘”隊(duì)伍。建立前沿科技成果追蹤、對(duì)接機(jī)制，拓寬科創(chuàng)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化“源頭支撐”。推動(dòng)玖龍紙業(yè)、立亞新材等制造業(yè)企業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)；持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，注重運(yùn)用數(shù)控技術(shù)、智能技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)嘉泰鞋業(yè)、利澳紙業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)；重點(diǎn)抓好嘉德利擴(kuò)建、金百利智能車間等省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的實(shí)施，加快推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、增效益。全新建立制造資源協(xié)同管理平臺(tái)，堅(jiān)持“建平臺(tái)和用平臺(tái)雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和決策的智能優(yōu)化，力爭新推廣數(shù)字化生產(chǎn)線12條、推動(dòng)120家企業(yè)上云上平臺(tái)。實(shí)施節(jié)能減碳，推動(dòng)綠色制造項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)和園區(qū)申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)綠色制造體系制造項(xiàng)目，分批推進(jìn)改造，努力挖掘存量節(jié)能空間，力爭年均單位GDP能耗下降3.1%。推進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新資源聚焦聚集，爭取一批省市科技創(chuàng)新、“兩化”融合、產(chǎn)業(yè)集群、專精特新、技術(shù)改造等惠企資金，頂格配套科技創(chuàng)新各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)培育，力爭全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長30%以上。
精耕細(xì)作，以更美特色塑造文旅風(fēng)韻。以全市“文旅發(fā)展年”為新契機(jī)、新起點(diǎn)，樹牢“全域旅游”理念，依托海岸線旅游資源開發(fā)提升，啟動(dòng)全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作，全力策劃舉辦全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，引進(jìn)湖南衛(wèi)視等實(shí)力較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)開展宣傳推介，構(gòu)建“月月有活動(dòng)，四季有主題”的營銷格局。通過串聯(lián)月亮灣、玉沙灣、龜沙灣、海絲藝術(shù)公園、海絲生態(tài)公園等旅游景點(diǎn)，把自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市文化軟實(shí)力，打造現(xiàn)代化綜合型沙灘岸線，推動(dòng)八仙過海歐樂堡景區(qū)創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)。探索打造“文旅+生態(tài)”“文旅+海洋”“文旅+研學(xué)”等旅游業(yè)態(tài)，提供滿足不同年齡、不同職業(yè)、不同地域人群、個(gè)性化多層次需求的文旅產(chǎn)品，積極培育民宿、秀場、營地、展館等一批網(wǎng)紅IP，帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持策劃實(shí)施一批整鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注文化民俗旅游線路開發(fā)，全力推進(jìn)龍蒼僑居“番客樓”特色旅游村等旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)特色文化旅游中心建設(shè)，以文旅賦能鄉(xiāng)村振興，串點(diǎn)連線創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范村、示范線。爭取對(duì)接落地廣東新華文旅、生態(tài)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等一批優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資超105億元，力爭形成全域聯(lián)動(dòng)、交叉助力、協(xié)同發(fā)展的良好局面。
善謀善為，以更大力度釋放政策活力。落實(shí)落細(xì)幫扶舉措，將惠民、惠企政策作為引導(dǎo)集聚發(fā)展的基礎(chǔ)保障，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)等各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂，繼續(xù)指導(dǎo)推動(dòng)玖龍紙業(yè)、泉工股份等基礎(chǔ)好的企業(yè)參評(píng)省、市質(zhì)量獎(jiǎng)，力爭實(shí)現(xiàn)零的突破。開展多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，完善政銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，為轄內(nèi)困難企業(yè)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)續(xù)貸等信貸問題。緊盯財(cái)政政策加力提效的有利契機(jī)，在提前批已策劃申報(bào)16個(gè)項(xiàng)目、對(duì)接需求48億元建設(shè)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升專項(xiàng)債券項(xiàng)目整合策劃質(zhì)量，聚焦專項(xiàng)債券支持重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，策劃儲(chǔ)備契合專項(xiàng)債券支持的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保和“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，以獲得政策性資金支持緩解我區(qū)投資壓力，保持投資持續(xù)增長。有序推動(dòng)區(qū)屬國有企業(yè)整合重組工作，深化市場化機(jī)制改革，調(diào)整優(yōu)化國有資本的產(chǎn)業(yè)布局、空間布局，加快資產(chǎn)整合進(jìn)度，壓減企業(yè)管理層級(jí)。
奮勇爭先，以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境。以數(shù)字化改革為牽引，著力推進(jìn)審批服務(wù)再提質(zhì)再提效，策劃開展“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行兩周年暨全區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新大會(huì)，舉辦機(jī)制體制創(chuàng)新大賽，力爭打造更多可推廣可復(fù)制的智慧監(jiān)督服務(wù)樣板。進(jìn)一步發(fā)揮“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)功能在政策云計(jì)算、免申享、助決策以及企業(yè)導(dǎo)航等方面的功能效用，推動(dòng)更多的政企合同進(jìn)入“雙兌現(xiàn)”平臺(tái)接受監(jiān)督，以智慧監(jiān)督讓信息“開口說話”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)畫像，為治理提供靶向。加快開發(fā)政企直通車、產(chǎn)業(yè)鏈招商、微網(wǎng)格治理、區(qū)鎮(zhèn)村用印、工程建設(shè)智能申報(bào)等新功能，以數(shù)字化賦能招商引資和基層治理。建立健全“項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目招引、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)”的全生命周期服務(wù)保障機(jī)制，以“一項(xiàng)目一專班”指定專人跟進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)，進(jìn)一步完善招商引資服務(wù)機(jī)制，及時(shí)對(duì)接項(xiàng)目需求，開展區(qū)域內(nèi)“手拉手”幫扶、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接，組織企業(yè)參加各類展會(huì)，幫助企業(yè)拓展產(chǎn)品市場，增加訂單。充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，通過政企合力，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)推進(jìn)和時(shí)序節(jié)奏，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程服務(wù)水平，促進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效，確保全區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到“快、省、正”的目標(biāo)。
五、突出盡職盡責(zé)，建設(shè)全心全意為人民服務(wù)的政府
各位代表，黨的二十大對(duì)政府治理能力提出了更高要求。我們將堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，始終堅(jiān)持正確政治方向，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決把上級(jí)黨委、政府和區(qū)黨工委的決策部署作為行動(dòng)指南，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
奮力擔(dān)當(dāng)，善作善成。知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不折不扣落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難，敢啃“硬骨頭”，自覺錘煉過硬本領(lǐng)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力提升政府工作人員能力素質(zhì)和專業(yè)化水平，以過硬本領(lǐng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、完成艱巨任務(wù)。
牢記宗旨，為民利民。堅(jiān)持一心為百姓、全力惠民生，完善政府工作清單制、項(xiàng)目化、銷號(hào)式推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化績效考核和督查督辦，扎實(shí)推進(jìn)“惠民生補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動(dòng)和年度省、市、區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，深入開展“百名干部進(jìn)百企，一企一策促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，用心用情用力解決群眾、企業(yè)的急難愁盼問題。堅(jiān)持節(jié)用裕民，努力保障發(fā)展和民生急需，切實(shí)以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
循法而行，知責(zé)負(fù)責(zé)。深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，把政府工作全面納入法治軌道。規(guī)范重大行政決策程序，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度。動(dòng)態(tài)完善政府權(quán)力清單，健全涉企收費(fèi)、公共服務(wù)、行政權(quán)力中介服務(wù)清單。推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步完善政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，廣泛聽取人民群眾的心聲，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定及專項(xiàng)工作報(bào)告審議意見，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)意見和政協(xié)委員提案、社情民意，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及監(jiān)委監(jiān)察監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度。
嚴(yán)守底線，廉政勤政。嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)管理、資金使用調(diào)度等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。緊盯工程建設(shè)、征地拆遷、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)防權(quán)力腐敗，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們?cè)谑∥⑹≌⑹形⑹姓蛥^(qū)黨工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大、政協(xié)的關(guān)心支持下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，踔厲奮發(fā)、勠力同心、勇毅前行，奮力把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐成效，為加快建設(shè)環(huán)泉州灣核心區(qū)、打造兩岸融合主陣地、建成全市先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主陣地而不懈奮斗。
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