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泉臺管教函〔2024〕30號
答復類型：A類
關于惠安縣政協(xié)十五屆三次會議第127號提案的答復函
夏文君委員：
您提出的《關于提升研學旅行質量的思考和建議》提案收悉，現(xiàn)就提案提出的有關問題答復如下：
一、加強組織領導，提高思想認識
近年來，我區(qū)認真貫徹落實教育部、省、市等有關推進中小學生研學實踐教育工作的文件精神和校外教育有關會議精神，全面推進素質教育，培養(yǎng)學生的社會服務意識、社會實踐意識和團隊協(xié)作精神，切實加強對全區(qū)中小學生的研學勞動實踐教育。區(qū)教育文體旅游局多次精心組織召開中小學研學實踐推進會及培訓會，并積極統(tǒng)籌組織、安排全區(qū)中小學生參加研學勞動實踐等校外教育活動。2022年5月19日，我區(qū)“中國旅游日暨泉州歐樂堡海洋科普研學實踐活動”啟動儀式以“感悟中華文化，享受美好旅程”為主題，在泉州歐樂堡海洋生態(tài)科普館隆重舉行。本次活動借助獨有的海洋文化、雕藝文化等旅游資源，大力推動“文旅+教育”融合發(fā)展，推動全區(qū)學校開展研學旅行實踐活動。今年1月30日至31日，我區(qū)承辦了泉州市中小學德育工作會議暨校外教育推進會，組織全區(qū)區(qū)直中小學書記、校長參會，并現(xiàn)場參觀考察省級中小學研學實踐基地——泉州歐樂堡海洋生態(tài)科普館，了解相關研學旅行課程方案。各校能把組織學生參加研學實踐教育活動作為學校德育工作的重要內容，并列入學校工作計劃。按照計劃提前做好準備工作，選派工作責任心強的老師帶領學生參加活動，學校分管領導、政教、保衛(wèi)處主任及有關班主任必須全程參加活動。此項工作開展情況納入學校的評先評優(yōu)考核工作中。
二、加強組織建設，確保規(guī)范運行
我區(qū)要求學校委托開展校外教育活動，要委托有資質、有經驗、信譽好的基地、企業(yè)機構承辦研學、食宿、交通等相關事項，并根據(jù)學生的興趣認真設計貼近學生需求的課程，課程設計應主題鮮明，目標明確，突出體驗，強調互動，符合小學、初中、高中不同學段學生特點，能夠滿足不同學段學生研學與旅行實踐的需求，并按相關規(guī)范要求組織好校外教育工作。
（一）嚴格落實備案審批。指導各校每年學期初，結合實際情況，及早謀劃，制定好校外教育活動計劃，報送活動方案至區(qū)教育文體旅游局。各校組織學生外出研學、參加社會實踐活動、前往勞動教育基地等開展校外教育活動應以各級教育主管部門公布的基地為準開展活動，并須于行前兩周向區(qū)教育文體旅游局備案審批，提交報告審批表、課程、校外行程等相關備案材料，備案審批同意后方可外出。
（二）科學統(tǒng)籌教育內容。指導各校開展校外教育活動，遵循由區(qū)內及區(qū)外、由近處及遠處，并可先讓學生根據(jù)研學課程、研學目標等通過網絡、書籍等渠道了解基本情況，鼓勵學生自主設計路線方案、研學結束后撰寫研學總結，保證學生的參與性和研學活動的拓展性。
（三）管理規(guī)范教育過程。督促各校嚴格落實好教育部等11部門聯(lián)合發(fā)布的《關于推進中小學生研學旅行的意見》，要求學校要根據(jù)教育教學計劃靈活安排研學實踐時間，一般安排在小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，并根據(jù)學段特點和地域特色，逐步建立小學階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系。依托現(xiàn)有的中小學生社會實踐基地為樞紐營地，先從區(qū)級、再到市級、繼而省級的中小學生研學實踐基地(營地)為實踐教育點，通過串點成線，整合形成中小學生研學實踐教育精品線路，設計課程，結合實際組織開展形式多樣的研學實踐活動。
（四）嚴格管控收費開支。我區(qū)積極探索建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經費籌措機制，各校開展校外教育活動，采取多種形式、多種渠道籌措經費，要求學校不得以營利為目的，應從維護學生利益出發(fā)，擬出合理的費用收支明細并向家長、學生公示，需要委托企業(yè)或機構服務而產生的費用一并在《致家長一封信》或學校微信公眾號公開。
三、加強安全管理，壓實各方責任
開展校外教育活動，督促各校牢固樹立“安全第一”的意識，嚴格執(zhí)行《學校大型活動和師生集體外出安全管理規(guī)定》，加強活動全過程管理，制定并落實安全方案、安全責任機制和突發(fā)事件應急處置機制，做到“活動有方案，行前有備案，應急有預案”。我區(qū)要求學校同擬合作的委托基地、企業(yè)機構簽訂具有法律效力的合同或者協(xié)議，其內容應當至少包括：合作事項和標準、各自權利和義務、安全責任、合作期限、爭議解決辦法等。學校與學生家長簽訂委托協(xié)議書，明確各方的責任、權利和義務，以及費用等相關事宜，細化安全保障和保險理賠等涉及學生切身利益事項。學校建立宣傳和教育的長效機制，通過家長會、致家長一封信、微信公眾號等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、注意事項等信息，明確學校、家長、學生的責任權利，取得各方的理解支持。特別注意往返路程的交通安全，聯(lián)系營運手續(xù)完整、車況良好的車輛接送學生，并安排帶隊老師組織學生上、下車及負責往返途中的乘車安全工作。加強師生的安全教育，采取切實有效措施確保交通安全、飲食安全、住宿安全和實踐活動安全，切實做好防火、防食物中毒、防意外傷害事故、防傳染病發(fā)生，嚴防安全事件的發(fā)生。
四、加強基地建管，提高育人合力
區(qū)教育文體旅游局自2018年起，積極整合全區(qū)各類資源，為中小學生開展研學實踐創(chuàng)造條件，在區(qū)域內遴選建設一批涵蓋自然生態(tài)、歷史文化、工業(yè)科技、革命傳統(tǒng)和國情區(qū)情等方面內容的研學實踐教育基地，并從中向省、市推薦多個優(yōu)質研學勞動教育資源單位。為進一步提升我區(qū)中小學生研學實踐教育基地和勞動教育實踐基地的建設水平，扎實推進全區(qū)中小學生研學實踐教育、勞動教育高質量發(fā)展，指導區(qū)內各中小學生研學實踐教育基地和勞動教育實踐基地結合不同學段學生身心特點、理解能力和實際需求，設計研學課程，注重寓學于游、游學合一，努力打造有區(qū)域特色的研學旅行精品課程、研學路線，用好研學評價手冊，避免“只游不學”“走馬觀花”。堅持對全區(qū)中小學生研學實踐教育基地實行可進可出動態(tài)管理，結合泉州市教育局安排部署，下發(fā)《關于轉發(fā)開展市級及以上中小學生研學實踐教育基地、勞動教育基地中期考評工作暨優(yōu)秀榜單評選工作的通知》，積極組織區(qū)內市級及以上中小學生研學實踐教育基地、勞動教育基地分別對照《福建省中小學生研學實踐教育基地建設與服務標準（試行）》和《福建省勞動教育基地評建標準》開展自評，并于今年4月22日至23日，組成區(qū)級考評組，到區(qū)內4個市級及以上的中小學生研學實踐教育基地、4個市級及以上中小學生勞動教育實踐基地進行材料評審和實地考評，擇優(yōu)推薦參加市級優(yōu)秀榜單評選，對發(fā)展緩慢、品牌退化、社會反應不良的單位，予以整改通報或取消稱號。
感謝您對教育工作的關心和支持，希望您為我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展多提寶貴意見。
分管領導：郭錦培
經辦人員：黃雪卿
聯(lián)系電話：27398853
泉州臺商投資區(qū)管委會教育文體旅游局
2024年8月9日
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