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泉臺委辦〔2023〕2號

中共福建省委泉州臺商投資區工作委員會辦公室

泉州臺商投資區管理委員會辦公室關于印發

《泉州臺商投資區關于打造藍色海灣

文旅綜合體的意見》的通知

各鄉鎮人民政府，區直各部門，省、市駐區有關單位，區屬各國有企業：

《泉州臺商投資區關于打造藍色海灣文旅綜合體的意見》已經2023年區黨工委第2次委員會研究通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。

                            中共福建省委泉州臺商投資區      泉州臺商投資區管理委員會辦公室

                               工作委員會辦公室                 2023年1月19日

 （此件主動公開）

泉州臺商投資區關于打造藍色海灣

文旅綜合體的意見

為貫徹落實黨的二十大精神，推進文化和旅游深度融合發展，做好“+文旅”文章，延伸產業鏈條，培育新增長點，打造藍色海灣文旅綜合體，推進全區文旅產業經濟高質量發展，特制定本意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞打造全域旅游示范區和藍色海灣文旅綜合體目標，發揮“一橋貫千年、一灣甲天下、一江通南北、一湖坐中央、一園結世界、一區連兩岸”的區位優勢，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合發展，為泉州臺商投資區打造“兩岸融合發展主陣地、高新產業發展主陣地”，建設“改革試驗區、開放先行區、創新引領區、融合示范區”作出積極貢獻。

（二）發展目標。以創建全域旅游示范區為目標，利用泉州申遺成功和建設“海絲名城”契機，圍繞我區擁有的山水林田湖草沙的獨特生態優勢，發展海洋經濟，打造“藍色海灣”文旅品牌，塑造臺商區文旅IP，形成包括藍色海灣LOGO、宣傳標語、宣傳片、主題曲、吉祥物、伴手禮等IP衍生產品體系。藍色海灣文旅綜合體的建設，要圍繞藍色海岸線、公園和水系、鄉村和山邊引進文旅產業項目，將其融合海洋休閑文化、海絲歷史文化和鄉土民俗文化，打造成為大泉州的文旅會客廳。加快構建“1+N”文旅政策體系，實現文旅經濟高質量發展，形成藍色海灣IP體系。力爭到2025年，全區接待游客突破350萬人次，旅游總收入突破35億元，新增國家4A級旅游景區1家、國家3A級旅游景區1家、省級旅游度假區1家、省級文化產業和旅游產業融合發展示范區1個，全域旅游品牌體系初步形成。

二、優化文旅空間布局

（三）打造藍色海灣休閑文旅空間。依托“最美海岸線”優勢，整合“河口、濕地、海岸、海灘、海港”資源，結合八仙過海旅游度假區、月亮灣濱海休閑旅游度假區、南飛鴻·樂薈港、玉沙灣公園、盤扣三灣改造等項目建設，重點發展濱海度假、名品中心、主題游樂、海灘體育、海洋漁業交易中心等旅游產品。常態化舉辦藍色海灣旅游節、名品名車發布會、營車自駕游、泉州制造展銷會和海洋水產交易節等親海性活動，打造海洋特色鮮明、品牌效應突出的藍色海灣休閑旅游帶。

（四）打造海絲歷史文化空間。以“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”申遺成功為契機，圍繞古橋、古街、古鎮，深入挖掘歷史、文化、藝術和商業價值，加強旅游線路及最佳觀賞時點、參訪打卡點整體策劃，培育古橋、古街網紅IP，打造洛陽橋文化遺產旅游區。用好公園的生態資源和藝術價值，對接納入閩南經典文化大型博覽園建設范疇；在海絲藝術公園引入商業業態，推動 “紅房子”和“綠房子”空間和功能提升，建成城市文藝會客廳；在海絲生態公園利用VR技術和水幕情景建設“夢回刺桐港”大型元宇宙沉浸式體驗項目，再現宋元古泉州刺桐港繁華景象，打造公園文化旅游體驗區。依托白奇村、下埭村省級旅游村以及溯源公園、白奇古街、回族史館等旅游資源，融入“海絲”文化，打造百崎海絲文化旅游區。完善秀涂古港、秀涂古街等旅游功能和基礎設施，開發碼頭休閑、文創旅游、郵輪游艇旅游等產品，建設蔡國強藝術館，打造臨港文創體驗旅游區。

（五）打造鄉土民俗文化空間。依托安峰山、科龍山等生態資源優勢，以及梅嶺村、龍蒼村、西塘村、崧山村、塘園村、山內村等美麗鄉村，突出生態環境保育、鄉村旅游、精準扶貧，因地制宜打造以山地運動、生態休閑、養生度假、研學旅行為主導功能的綠色生態休閑旅游帶。提升上塘雕藝街，推進海峽雕藝文化產業園等項目建設，籌辦雕藝節慶活動、雕藝交流活動，發展雕藝工業全產業鏈和文旅觀光產業鏈，打造雕藝文化體驗旅游區。

三、實施文旅跨界融合發展行動

（六）加強文化遺產保護利用。抓緊抓實文物保護工作，完善洛陽橋遺產點長效管理，推進秀津小學文物修繕保護工程，建設吳文季故居展示館、秀涂港展示館，持續做好文物保護考古調查工作。活化利用龍蒼村、嶼頭村、前園村等華僑文化和建筑，打造集餐飲、藝術培訓、文化展覽、民宿為一體的文化藝術綜合體項目。

（七）推動非遺技藝活態傳承。加強非遺保護傳承設施建設，建設區級綜合性非遺展示館，認定一批非遺傳習所、非遺工坊等，強化非遺展示體驗工作。建立非遺傳承人培養激勵機制，加強非遺生產性保護。扎實開展“優秀傳統戲曲進校園活動”、非遺進校園、非遺傳習所建設等活動，推動非遺技藝與音樂、舞蹈、戲曲等結合，創新發展非遺酒店、非遺景區等新興業態，打造非遺主題精品線路和非遺文化研學基地。

（八）推進對臺文旅交流合作。支持引導臺灣建筑師團隊、高端文創團隊參與全區鄉村振興、文化創意等工作，共同探索閩南文化傳承體系。指導泉州華光職業學院發揮省級臺灣青年體驗式交流中心作用，積極開展攝影、教育、文化、學術等交流活動，鼓勵臺灣青年來我區開展研學旅行。推薦臺胞參評“臺商區工匠”“臺商區技術能手”等榮譽稱號，加快海峽雕藝文化產業園建設，引導臺灣雕藝大師進駐，為建設兩岸融合主陣地發揮積極作用。

四、實施“+文旅”新業態培育行動

（九）做實泉州制造文旅。圍繞泉州發達的制造業體系，由國企搭臺引入多種經濟主體，開發泉州工業制造會展和銷售平臺。聯合泉州市商務局，利用藍色海灣、藝術公園和生態公園等文旅載體舉辦名品新品農副產品發布會和展銷會，集聚泉州制造品牌，形成展銷文旅經濟。提升會展服務體系，完善展銷服務鏈條，不斷聚集人氣，形成泉州制造展銷一體化文旅品牌。依托天馬科技食品綜合體等項目，規劃建設天馬食品總部、海洋文化館、海洋經濟工業觀光工廠、全球商務運營及接待中心，打造我區食品行業“農業+工業+旅游”的發展新模式。

（十）做強農業旅游。結合現代農業發展，依托洛陽西塘農科所、稻香園農場、梅嶺蝴蝶蘭基地等，發展休閑觀光、花卉栽培、親子采摘等旅游產品。改造提升海絲生態公園、山內村東樓水庫等，發展森林康養、休閑度假、科普教育、綠色餐飲、文化娛樂等戶外旅游項目。

（十一）做優研學文旅。依托八仙過海歐樂堡景區、龍蒼村鄉村振興項目、雕藝展覽館、海絲藝術公園、院士之家、絲路展館、孫易彬故居、陳青山紀念館等，開發海洋文化、雕藝文化、海絲文化、紅色文化等研學旅游項目；將木雕、漆線雕、石雕、影雕、陶瓷、滕鐵、制香等非遺文化傳承體驗融入旅游景區，增加中小學生傳統文化旅游體驗項目，增設一批中小學海洋科普、研學實踐教育基地。

  （十二）做深體育旅游。依托海灣大道、百崎湖，舉辦馬拉松、沙灘跑、自行車賽、自駕游集結賽、龍舟賽等大型文化體育賽事活動，推動賽事經濟和戶外休閑裝備等制造業延伸產業鏈條。開發沖浪、皮劃艇、浮潛、跳傘、海釣、低空飛行等體育旅游新產品，不斷提升體育旅游的影響力。

（十三）做細雕藝文旅。依托張坂鎮雕藝文化產業，加快推動雕藝文化產業園建設，鼓勵和引導九龍工藝、西豐佛藝、圣豐造像、慶達石雕等規模企業轉型打造特色雕藝觀光工廠、體驗中心。開發雕藝技藝尋根之旅，沉浸式體驗雕藝文化魅力，打造雕藝研學品牌。加強兩岸雕藝交流，舉辦兩岸雕藝大賽和研討沙龍，打造臺灣雕藝文創基地，開發文創產品。

（十四）做精康養旅游。充分挖掘我區生態資源潛力，推動科龍山生態度假旅游區等康養項目建設。依托頤和細胞中心和月子中心，積極發展康養旅游，豐富康養旅游產品，提升康養旅游服務。發揮八仙過海省級療休養示范基地在吸引職工療養方面的作用，不斷完善職工療休養政策體系，持續提升療休養服務品質，深化推進療休養基地建設。

（十五）做活影視文旅。深入挖掘歷史文化遺產，探索文化資源產業化發展規律，出臺政策措施，促進文化資源開發與影視文化產業、文旅產業項目有機結合。與知名文化公司和影視公司對接合作，以秀涂港、洛陽橋、藍色海岸線和海絲公園為基地，謀劃投資建設影視特色小鎮、影視城基地、主題公園等。

五、實施標志引領性項目培育行動

堅持項目帶動戰略，積極謀劃項目，主動對接項目，加快推進項目，以大項目爭取大投資，以大投資推動大發展，以大發展實現大跨越，推動我區文化旅游產業高質量發展。

（十六）提升八仙過海旅游度假區。以歡樂水世界、歐樂堡海洋王國樂園、鯨豚馴養繁殖基地、動物王國、兒童嘉年華以及水上酒店、鄭和寶船酒店、鄭和海洋酒店、VIP酒店為主題，提升系統配套服務，推動涵蓋書畫、珍寶、器物、礦藏等珍貴藏品的博物館建設，打造集海洋文化科普、親子度假、研學旅行、團建會議、館藏文化等多功能于一體的綜合性旅游度假區，打造泉州親子旅游新地標，創建成國家4A級旅游景區。

（十七）打造海峽雕藝文化產業園。依托張坂鎮千年雕藝文化產業基礎，以服務雕藝文化產業轉型升級，促進非遺文化保護與傳承為目標，建設海峽雕藝文化產業園。引入雕藝全產業鏈條，包含原材料采購、雕藝智造、3D打印、成品包裝、電商直播和物流運輸等。拓展雕藝生產領域，開發佛具展銷、珍稀木材和原木家具產銷、茶空間和禪意元素推廣等。提升產業園文化品位，設立大師工作室和雕藝一條街，打造文旅觀光工廠，推動研學進園區，常態化舉辦佛具家具博覽會、雕藝大賽、大師訪談論壇、兩岸交流活動和跳蚤市場等。打造集產業、文化、旅游為一體的國家級綜合文化產業園，推動張坂建設成為“中國佛具之都”，作為臺商區加速打造兩岸融合主陣地、搭建兩岸交流紐帶的重要載體。

（十八）建設“三灣”文旅項目。打造玉沙灣濱海旅游生活旅居營地，建設礁石餐廳、沙灘海宿（民宿）、LiveHome生活市集、服務中心等；打造月亮灣濱海旅游文化藝術營，規劃建設幾何體（舞臺秀場）、石頭居（非遺展館）、最孤獨的書屋（藝術造景）等；打造龜山灣濱海旅游休閑營地，規劃建設游艇營地、機車營地、卡車營地、甲殼蟲營地、星空天幕營地等，常態化舉辦各類活動，將其創建成為泉州潮玩文旅的網紅打卡點。

（十九）建設“夢回刺桐港”文旅項目。在海絲生態公園利用元宇宙和VR技術疊加植入“宋元刺桐大港文化+泉州時尚運動產業+海峽西岸大眾樂園”，再現泉州古刺桐港“漲海聲中萬國商”的繁華景象，以沉浸式、場景化的方式打造海絲沿線不同海域、不同國家、不同民俗風情的碼頭群、水上市集、主題劇場，構筑“吃住行游娛購展節賽”的多元閉環旅游線。

（二十）打造好洛陽古橋古街古鎮一體項目。以泉州申遺成功為契機，圍繞洛陽古橋古街古鎮，在原有策劃和改造的基礎上，再深入挖掘歷史、文化、藝術價值，加強旅游線路及最佳觀賞時點、參訪打卡點整體策劃，引入民宿、餐飲、購物、游樂等業態，舉辦古橋音樂節、觀潮節、風箏節等節事活動，圍繞古橋文化創建一批文旅市集、展覽館、藝術館、工藝館、體驗館等，打造古橋共生藝術街區，弘揚非遺文化，講好古橋古街故事，讓遺產價值為更多人共享。

（二十一）策劃卡樂星球·國際海絲城項目。對接深圳華僑城文旅公司，豐富海絲文化業態，立足臺商區公園體系，策劃打造卡樂星球·數字化文旅產業體驗園，為海絲生態公園、海絲藝術公園做業態品質提升，同時建設卡樂星球·卡樂干線作為交通連接紐帶。在文旅產業體驗園建設的基礎上，引進海絲世界、萬國歡樂港、國際海絲智谷、海絲未來灣等業態。

六、實施消費潛力激發行動

（二十二）強化市場營銷推廣。加強主流媒體及新媒體宣傳力度，鼓勵線上線下結合，創新宣傳推廣模式，引進湖南衛視等實力較強的團隊開展宣傳推介。統籌不同季節、不同主題、不同形式的節慶活動，營造“月月有活動，四季有主題”的營銷格局。運用媒體推廣、名人推廣、口碑推廣、旅游網紅推廣等多元手段，緊跟時代步伐，抓住社會熱點，精心策劃事件營銷、新聞營銷，深入推進智慧營銷，有效擴大旅游品牌的知名度和影響力。

（二十三）搭建文旅產品展銷平臺。積極搭建旅游商品研發設計、生產制造、流通營銷平臺，引導景區建設“大眾茶館”“閩南特色小吃”“特色商品體驗館”，推動木雕、漆線雕、石雕、影雕等特色商品進入旅游消費領域。鏈接大泉州文旅產品資源，常態化舉辦泉州工藝品、農產品及海產品等購物節，利用國企搭建交易市場平臺，大力推廣旅游購物“現場下單、物流交付、線上續購”新模式，實現永不落幕展銷，提升旅游購物便捷化水平。

（二十四）大力發展夜間經濟。開發夜游百崎湖、夜游洛陽江等產品，豐富夜游觀賞活動。在洛陽橋、洛陽古街、浮石營地、八仙過海、月亮灣、盤扣項目等景點，經常性舉辦百姓大舞臺、非遺展演、燈光秀、音樂節、篝火晚會等多元化夜游項目，營造“白天游樂、晚上娛樂”的文化旅游氛圍，打造一批夜間網紅“打卡”地，涵蓋夜間經濟的吃住行游購娛，不斷豐富夜娛文化體驗活動。

（二十五）提升公園運營管理。結合“夢回刺桐港”文旅項目，推動海絲生態公園走市場化運營路線，引入專業的商業運營團隊，引進多種商業業態，常態化舉辦系列活動。對接融入全市閩南經典文化大型博覽園項目，設計規劃建設閩南文化展館、泉州名人館和華僑文化展館等。激活海絲藝術公園紅房子和綠房子藝術空間，引入新式茶道空間和咖啡時尚空間，對接藝術大咖，舉辦藝術展、畫展、雕藝展等活動，打造藝術空間IP。將公園創建為國家3A級旅游景區，打造成泉州城市藝術公園。

七、實施文旅數字賦能行動

（二十六）構建數字文旅綜合服務平臺。打造基于大數據共享的臺商區文旅綜合服務平臺，為游客提供涵蓋旅游“吃住行游購娛”等服務，實現景區門票預約購票、酒店預訂、旅游指南、導游導覽、文創產品選購、游記攻略分享等方面功能。推動鐵路、航空、地圖導航等頭部互聯網平臺與旅游景區、星級飯店、旅行社等傳統旅游企業實現數據共享。

（二十七）培育數字文旅新業態。探索性開發引入云宇宙、數字交互等業態，通過AR、VR、XR、裸眼3D等技術打通虛擬與現實空間，為游客提供沉浸式互動體驗。加快“5G+文旅”“人工智能+文旅”等智慧場景應用，支持拓展“智慧+”“全媒體+”“網紅+”等項目，推動線上線下融合、演出演播并舉、直播帶貨同步。

 八、實施文旅配套完善行動

（二十八）完善旅游交通體系。加快建設海江大道、海山大道、江城大道、國道G228線為基礎“口字型”道路交通主干網，推進海灣大道、環百崎湖旅游風景道及慢行系統建設，完善旅游主干道沿線停車位、公路驛站、旅游碼頭等配套設施。以福廈高鐵新泉州東站的增設為契機，規劃站前交通網絡及旅游交通樞紐服務配套設施，建設泉州臺商投資區旅游集散服務中心，打造旅游綜合交通樞紐。繪制臺商區文旅項目地圖和自駕游地圖，實施文旅景區景點項目交通標識專項提升行動，推動數字文旅交通地圖上線。

（二十九）完善旅游酒店民宿接待體系。加快推動鉑爾曼酒店、維也納商務酒店、赫豐酒店等高星級酒店建設，鼓勵發展集裝箱酒店、帳篷酒店、樹屋木屋酒店、野奢酒店、懸崖酒店等新型酒店業態，加快建設各類露營基地。完善臺商區民宿管理辦法，在旅游特色村、沿海一線鄉村等發展特色民宿，建設不同風格的民宿驛站、太空艙、網紅客棧、集裝箱房、膠囊旅館等，形成布局合理、類型豐富、檔次多樣的旅游接待住宿體系。

（三十）完善旅游餐飲服務體系。以特色化、精品化、品牌化為發展方向，重點開發老字號、農家樂、品牌餐飲、風味小吃、養生美食等地方餐飲。重點對臺商區洛陽梭子魚、海蠣、張坂魚簽、百崎小章魚、肉丸和海蟶等傳統地方美食進行包裝和推廣，打造臺商區名小吃。同時，嫁接大閩南地區優質美食資源鏈接，打造閩南小吃推廣體驗中心。適時舉辦美食節、名品小吃賽、品牌餐飲評選等活動，不斷豐富餐飲消費業態，讓美食成為拉動旅游產業的新引擎，促進“旅游+美食”產業融合。

（三十一）加強文旅人才支撐。實施文旅人才復興計劃，打通文旅人才引育用留環節。制定配套政策，重點引進和培育文旅產業策劃、管理、運營、講解和推廣人才；聯合華僑大學旅游學院，建設文旅人才培訓培養基地；依托國企，引進專業文旅運營團隊，打造文旅人才施展才華平臺；依托雕藝產業和非遺項目，培育文化人才；引進旅行社，導入金牌導游和優質推介官；搭建網紅主播培育基地，培養和塑造一批臺商區網紅達人。建立健全文旅人才服務機制，切實打造臺商區文旅人才高地。

九、保障措施

（三十二）健全組織領導。成立臺商區文旅產業經濟發展工作小組，由區黨工委、管委會主要領導任組長、分管領導任副組長，負責研究文旅產業發展方針、政策和計劃，研究解決文旅產業經濟運行的重大問題，牽頭制定文旅產業發展相關規劃和標準。全區各級各部門要切實把思想和行動統一到區黨工委、管委會的決策部署上來，充分認識“加快文旅經濟發展”的重要性和緊迫性，增強責任感、使命感和緊迫感，整合區直部門和鄉鎮資源，把文旅產業項目建設納入日常議事日程，進一步強化主體責任落實，加強綜合協調服務。

（三十三）強化市場運營。持續深化國有體制機制改革，壯大泉州臺商投資區文旅公司力量，負責全區文旅產業的招引和運營、文旅品牌的推廣、文旅設施的建設、節慶賽事的策劃等事項。探索建立政府投入為引導、社會資金和村集體資金為主體的投融資體系，引導國有企業、村集體、群眾積極參與文旅產業發展，實現國有企業發展壯大、鄉村振興、利益共享。

（三十四）加大財稅金融支持。設立文旅產業發展基金，重點用于支持海洋經濟、文化旅游產業發展、業態培育、品牌建設等。加大財政對文旅項目、文旅企業、文旅人才等方面的扶持力度，具體標準按照《泉州臺商投資區關于打造藍色海灣文旅綜合體的政策措施》。鼓勵金融機構對文旅企業提供信貸支持，依法依規落實國家支持文化建設和旅游發展的有關稅收優惠政策。 

泉州臺商投資區黨工委辦公室          2023年1月19日印發