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泉臺委辦〔2023〕17號

中共福建省委泉州臺商投資區(qū)工作委員會辦公室

泉州臺商投資區(qū)管理委員會辦公室關于印發(fā)

《泉州臺商投資區(qū)基礎教育提升三年

（2023-2025年）行動方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，區(qū)直各部門，省、市駐區(qū)有關單位：

《泉州臺商投資區(qū)基礎教育提升三年（2023-2025年）行動方案》已經2023年第6次區(qū)黨工委委員會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

中共福建省委泉州臺商投資區(qū)  泉州臺商投資區(qū)管理委員會辦公室

                  工作委員會辦公室            2023年3月15日

泉州臺商投資區(qū)基礎教育提升三年

（2023-2025年）行動方案

為加快推進教育改革創(chuàng)新發(fā)展，構建與經濟社會發(fā)展相適應的高質量教育體系，根據(jù)《泉州臺商投資區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結合臺商區(qū)教育事業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和全國全省全市教育大會精神，以建設高質量教育體系為首要任務，以建成“教育強區(qū)”為主要目標，以提高質量和促進公平為核心，以擴大優(yōu)質教育資源為引擎，以教育項目建設為抓手，堅持目標導向、問題導向，夯實教育發(fā)展基礎，完善教育質量評價體系，促進基礎教育優(yōu)質均衡整體水平提升，確保“十四五”教育事業(yè)發(fā)展各項目標任務按期保質完成。

二、發(fā)展目標

至2025年，逐步構建高質量教育體系，教育公平和教育質量明顯提升。學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，學前教育三年入園率超99%。義務教育公平優(yōu)質均衡發(fā)展，中小學省義務教育管理標準化學校創(chuàng)建率居全市前列，九年義務教育鞏固率達99%以上，全面消除中小學“大班額”，小學教育“一校一特色、一校一品牌”，初中教學質量明顯提升，各類質量監(jiān)測和中考的平均分、及格率、優(yōu)秀率居全市中等水平；普通高中優(yōu)質特色多樣化發(fā)展，高考本科上線率進入全市中等水平。

三、工作任務

（一）實施黨建引領工程

1．全面加強教育系統(tǒng)黨的建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真踐行為黨育人、為國育才的初心使命，以新時代新?lián)斝伦鳛椋苿咏逃到y(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為推動臺商區(qū)教育事業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐和堅強保障。

2．切實增強學校黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。貫徹落實黨組織領導的校長負責制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，凝聚教育發(fā)展改革合力。推動學校黨建工作標準化規(guī)范化建設。積極選樹黨員先鋒，引導教育系統(tǒng)黨員干部堅持干字當頭，實干為先，自覺擔負起臺商區(qū)教育事業(yè)跨越發(fā)展的時代重任。

3．進一步營造風清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。嚴格落實“兩個責任”，全面推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，深化紀律和作風建設，深入開展師德師風教育，加大正風肅紀力度，打造“政風清明、校風清凈、教風清正、學風清新、家校清爽”為目標的清廉學校，努力營造風清氣正的育人環(huán)境。

（二）落實立德樹人根本任務

4．提高學生發(fā)展核心素養(yǎng)。樹立“健康第一”教育理念，開齊開足體育課，大力推進“陽光體育”，確保學生每天體育鍛煉不少于1小時。加強學校體育評估工作，全面實施《學生體質健康標準》測試。加大學生近視防控力度，優(yōu)化視覺環(huán)境，確保全區(qū)兒童青少年總體近視率在2020年的基礎上每年降低0.5%以上。加強心理健康教育，規(guī)范建設一批市級標準型和示范型中小學心理健康輔導室，提升校園心理健康教育水平。推進學校美育發(fā)展，健全美育育人機制，促進學校形成美育辦學特色。

5．推動校內外教育有效銜接。加強德育隊伍建設，大力培養(yǎng)中小學思政課教師，推進中小學思政課一體化建設。加強勞動、研學教育實踐基地建設，建立健全中小學實踐育人機制，創(chuàng)建1家省級研學基地、3家省級勞動教育實踐基地、3至5家市級勞動、研學教育實踐基地，推動“實踐育人”制度常態(tài)化。深入推進文明校園創(chuàng)建，建設富有時代特點、區(qū)域特色的校園文化。至2025年，實現(xiàn)參與文明校園創(chuàng)建活動全覆蓋，區(qū)級文明校園達30所以上。

（三）推動學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展

6．科學規(guī)劃公辦園建設。制定實施我區(qū)“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃，優(yōu)化公辦園區(qū)域布局，加快推進泉州幼高專附屬第二幼兒園和19所小區(qū)配套幼兒園建設，建成后可新增學位8550個，更好地滿足周邊適齡幼兒入園需求。

7．加快學前教育普及普惠發(fā)展。加快省、市、區(qū)級示范幼兒園的創(chuàng)建工作，至2025年，省級示范幼兒園達3所以上、市級示范幼兒園達4所以上、區(qū)級示范幼兒園達15所以上。啟動鄉(xiāng)村學前教育辦學點建設與評估創(chuàng)建工作，2025年100%達標。繼續(xù)完善普惠性幼兒園認定與管理工作，參照公辦園標準給予普惠性民辦園生均公用經費補助。推進縣域學前教育普及普惠創(chuàng)建工作，力爭2023年通過國家評估驗收。

8．推動學前教育集團化運作。發(fā)揮集團校示范輻射作用，建設湖東實驗幼兒園、區(qū)第一實驗幼兒園、區(qū)第一幼兒園、區(qū)第二幼兒園、區(qū)第一民族幼兒園5個“總園+”學前教育集團校。推進幼小銜接工作，建好“區(qū)級幼小銜接實驗基地校”。

（四）促進義務教育公平優(yōu)質均衡發(fā)展

9．創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。啟動全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作。力爭2025年通過市級義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)評估，2027年建成全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。

10．擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展、產業(yè)招商建設、未來人口增長等因素，優(yōu)化調整中小學布局，加快“名優(yōu)校+”建設，促進優(yōu)質資源早日落地。推進我區(qū)與泉州師院在基礎教育領域深度合作，2023年啟動建設泉州師院附屬臺商區(qū)中小學，建成后整體移交泉州師院管理，促進和帶動臺商區(qū)基礎教育高質量發(fā)展。新建首都師大附屬泉州學校等9所中小學（含泉州師院附屬臺商區(qū)中小學），建成后可新增小學學位17550個、初中學位4800個。其中，首都師大附屬泉州學校小學校區(qū)擬于2023年秋季招生、中學校區(qū)擬于2024年秋季招生。推動以名優(yōu)校為龍頭學校的“小片區(qū)”管理，將原有的4個“學區(qū)”重新劃分為8個“小片區(qū)”，實施城鄉(xiāng)學校互助共同體建設，優(yōu)化現(xiàn)有教育資源配置，提高教育教學質量。

11．全面提升教育教學質量。深入貫徹落實上級“雙減”工作精神，推動作業(yè)減負“調結構、提質量”，課后服務“擴渠道、提質量”。推進全區(qū)所有義務教育階段鎮(zhèn)區(qū)學校實現(xiàn)課后服務“2+N”模式全覆蓋。全面落實“5G+專遞課堂”建設，推動優(yōu)質教育資源共享，推進課堂教學質量提升。建立區(qū)級學生綜合素質測評體系，采取結果評價與增值評價相結合，并依據(jù)量化結果獎優(yōu)罰劣。

12．保障學生平等權益。鞏固提升控輟保學成果，推進控輟保學從動態(tài)清零轉向常態(tài)清零。落實義務教育民辦學校辦學規(guī)模壓減要求，“只減不增”和“公民辦同招”政策。加快建設“小學入學一件事”服務平臺，優(yōu)化隨遷子女義務教育入學政策，簡化臺胞子女入學程序。落實“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃，推動全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成隨班就讀基地學校建設任務，辦好玉埕中學特教輔讀班。發(fā)揮區(qū)第七幼兒園省級融合教育試點校的示范作用，開展教改實驗，推進普通教育和特殊教育融合。籌設1所特殊教育學校。

（五）推動高中教育優(yōu)質發(fā)展

13．創(chuàng)建優(yōu)質高中資源共享平臺。持續(xù)推動嫁接區(qū)外優(yōu)質教育資源，完善泉州五中臺商區(qū)分校與泉州五中，泉州臺商投資區(qū)實驗高級中學與泉州實驗中學資源共享平臺，鞏固泉州十六中一級達標創(chuàng)建成果。利用合作平臺加快區(qū)內名師培養(yǎng)，依托“區(qū)管校聘”實現(xiàn)名師校際交流。積極探索拔尖學生培養(yǎng)途徑和方法，提升高考本科率、高分率。

14．促進高中特色多樣發(fā)展。加快建設高起點兼具不同特色的普通高中，大力培育泉州十六中福建省普通高中特色示范項目——“藝體高中（音樂）”項目，提升泉州十七中“科教引航”特色教育和“藝體見長”特長教育辦學內涵，指導泉州五中臺商區(qū)分校、泉州臺商投資區(qū)實驗高級中學加快形成辦學特色、提升辦學水平。

（六）促進教師隊伍建設提質增效

15．加強師德師風建設。加強教師隊伍思想政治工作建設，提升新時代教師師德修養(yǎng)，推動師德師風建設常態(tài)化、長效化。堅持把師德師風作為評價教師的第一標準，扎實推進師德師風建設，把師德建設作為學校工作考核和辦學質量評估的重要指標，將師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內容，實行“一票否決”。

16．完善教師補充機制。根據(jù)學校布局調整、生源情況、學校規(guī)模，在全區(qū)現(xiàn)有編制總量內，創(chuàng)新挖潛事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結構，向教師隊伍傾斜，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。深耕《泉州市“基礎教育人才引進行動”工作方案》《泉州臺商投資區(qū)引進培育教育人才實施計劃》等政策措施，拓寬優(yōu)質教師引進渠道，引進培育教育人才。探索成立教育集團，優(yōu)化編外合同教師管理辦法，實施“銀齡講學計劃”鼓勵返聘優(yōu)秀退休教師，緩解教師數(shù)量不足，所需經費納入同級財政預算。

17．全力推進管理體制改革。推進中小學教師“縣管校聘”管理體制改革，結合中小學校長職級制度改革，落實校長教師校際交流機制，完善崗位聘用制度，強化聘期考核和結果運用。建立教師退出機制，完善教師出口，對不能競聘上崗、考核不合格或因其他原因等不能勝任（堅持）教學崗位工作的教師，退出教學工作崗位。

18．實施名師名校長建設工程。繼續(xù)實施中小學名師名校長和教育“領航團隊”培養(yǎng)工程，加強中小學幼兒園名優(yōu)教師、名校（園）長、教育“領航團隊”工作室建設，充分發(fā)揮名師、名校（園）長，以及教育“領航團隊”成員在教師隊伍建設中的示范引領作用。開展學科教師教學技能競賽活動，強化中小學教師教學基本功和教學技能訓練、提升教育教學實戰(zhàn)技能，促進教師教育教學能力不斷提高。

19．建設新型教師進修學校。加大經費投入和人才政策支持，加快教師進修學校標準化建設，補充各學段各學科教研員，發(fā)揮教師進修學校專業(yè)引領作用。建立教研員管理制度，采用片區(qū)教研、網絡教研、現(xiàn)場指導等方式，提升教研工作的針對性、有效性。

四、保障措施

（一）加強組織領導。發(fā)揮區(qū)黨工委教育工作領導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調研究解決重大問題，推進教育政策落實，推動優(yōu)質資源共享，確保在學校規(guī)范辦學行為、實施素質教育、考核評估制度改革、提高教育質量等方面取得實效。

（二）落實經費保障。區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級繼續(xù)優(yōu)先保障教育投入，完善支出保障機制，優(yōu)化經費投入結構，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，充分發(fā)動社會力量支持教育發(fā)展。

（三）落實考評機制。加強教育督導，各級各有關部門要按照職責分工，堅持問題導向，切實提供強有力的政策支持和條件保障。要將基礎教育提升行動方案與臺商區(qū)高質量發(fā)展目標有機銜接，推進各項任務項目化落地，并納入“大督查”定期考評。

附件：泉州市2023-2025年教育建設項目清單（臺商區(qū)）

泉州臺商投資區(qū)黨工委辦公室        2023年3月15日印發(fā)