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2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，區(qū)管委會深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，以開展黨史學習教育和“再學習、再調研、再落實”活動為抓手，全方位推進高質量發(fā)展超越。落實落細政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決反對“四風”，堅決懲治腐敗，建設廉潔政府；認真辦理各級人大代表議案建議33件和政協(xié)提案9件，辦結率100%，政府執(zhí)行力和公信力顯著增強。一年來，在區(qū)黨工委堅強領導下，我們緊緊圍繞“海絲新城、活力新區(qū)”建設，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。全年預計實現地區(qū)生產總值增長9%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.8%，第三產業(yè)增加值增長8.7%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長15%，實際利用外資2.5億元，一般公共預算總收入比增24%，一般公共預算收入比增35%，力爭完成地區(qū)生產總值增長10.0%，工業(yè)增加值增長10.5%，第三產業(yè)增加值增長10.0%，固定資產投資增長20.0%，社會消費品零售總額增長18.0%，出口商品總額增長30.0%，實際利用外資增長110%，8項主要經濟指標均有望排名全市前五。主要工作和成效：

（一）產業(yè)升級邁上新臺階，轉型跨越的底盤持續(xù)穩(wěn)固

工業(yè)經濟提質增量。全年規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資等指標均保持兩位數快速增長，排名位居全市前列。產值超億元企業(yè)產值同比增長25.0%，占規(guī)上工業(yè)總產值的95%。力達擴建、金百利智能車間等15個項目列入市級以上重點技改項目。立亞新材、嘉德利等3家企業(yè)被認定為國家級“專精特新”小巨人，德普樂、安邦展示用品等3家企業(yè)被認定為省級“專精特新中小企業(yè)”，玖龍紙業(yè)獲評“市級企業(yè)技術中心”。

全域旅游亮點紛呈。八仙過海旅游項目中歐樂堡海洋王國、鄭和寶船酒店相繼開業(yè)，歐樂堡景區(qū)獲評國家3A級旅游景區(qū)。玉沙灣公園建成并對外開放。推出5條精品旅游線路和1條研學旅游線路，打造全域旅游新格局。洛陽橋作為“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”22處代表性古跡遺址之一，一并被列入《世界遺產名錄》。舉辦全區(qū)旅游發(fā)展大會，現場簽約5個文旅項目，總投資超100億元，與5家知名旅行社簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

農村農業(yè)高質發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全區(qū)未發(fā)生返貧致貧現象，扶持發(fā)展村財創(chuàng)收項目12個，78個行政村集體經濟收入全部超20萬元；突出鄉(xiāng)村振興試點示范建設，深化2個省級試點村、1個省級實績突出村和2條市級示范線創(chuàng)建。大力鼓勵土地規(guī)模化流轉，創(chuàng)新“跨村聯(lián)建”等模式，實施高品質城郊農業(yè)建設跨越工程，累計新增建設高標準農田3100畝，推動農業(yè)機械化、規(guī)模化、特色化。全面抓好群眾“米袋子”“菜籃子”工程，全區(qū)糧食經營點增加至136個，高效準入調運生豬及其產品，豬肉等農副產品有效供給。區(qū)糧油公司獲評全省糧食宣傳教育基地，是全市唯一獲此榮譽的國有糧企。

（二）疫情防控奪取新戰(zhàn)績，抗疫戰(zhàn)疫的能力持續(xù)加強

始終堅持“人民至上、生命至上”，以防控干部隊伍一萬的大努力，有效防范萬一小概率事件的發(fā)生，全區(qū)零疑似、零確診、零無癥狀感染病例。面對9月份省內突如其來的疫情，立即啟動24小時應急指揮體系，創(chuàng)新提煉《大數據計時排查》等流程圖，明確時間節(jié)點、責任單位；啟動全員核酸檢測，累計采樣31.8萬人次，進一步組織完成“四重一軌跡”核酸檢測3.09萬人，結果均為陰性。全面規(guī)范集中醫(yī)學觀察場所建設，可提供隔離房間512間。3歲及以上人群第一、二劑疫苗接種完成率均長期位于全市前列。在全市率先成立項目要素保障等7個工作專班，推進全區(qū)經濟全面復蘇。

（三）項目建設突顯新成效，快速發(fā)展的支撐持續(xù)夯實

重點項目有力推進。全年實施重點項目137個，總投資1443億元，超額完成年度204.43億元的計劃投資，是建區(qū)以來項目投資最多的一年。95個在建項目全年預計完成投資205億元，完成年度計劃的108%；累計開工項目51個，完成年度計劃的100%，累計建成（或部分建成）項目29個，完成年度計劃的103.6%。海山大道建設工程、白沙片區(qū)棚戶區(qū)改造項目（一、二期）等24個在建省市項目預計完成投資122億元，完成年度計劃的110%，投資進度位居全市前列。組織重點項目集中開竣工活動5場，涵蓋海峽雕藝文化園、聯(lián)東·U谷等43個項目，總投資406億元。“五個一批”項目攻堅與惠安縣攜手獲得省級綜合考評正向激勵2次。

招商引資成效顯著。2021年是建區(qū)以來“招大商引大資”力度最大的一年。區(qū)主要領導帶隊“走出去”招商推介，對接正威集團、華僑城集團、華尚光電等近20個項目。全區(qū)69個項目列入全市招商大會簽約項目，總投資563.53億元，簽約項目總數排名全市第一，投資總額排名全市第二。舉行2021年產業(yè)鏈招商暨要素供給保障簽約活動，集中簽約44個項目，總投資額超127億元。“保姆式”服務57個區(qū)級重點招商項目，總投資額514.63億元。推動聯(lián)東·U谷等21個項目完成前期工作并動工建設，總投資151.9億元。

要素保障持續(xù)強化。積極應對《新土地管理法》實施后的新變化，完成6個批次10個成片開發(fā)方案編制，涉及面積9865畝，獲批土地面積2567畝，是建區(qū)以來要素供給保障最強的一年，強力保障了海城大道、首都師范附屬學校及白沙片區(qū)等項目。供應土地26宗，面積2427畝，推動雕藝文化產業(yè)園、微米科技等重大項目落地建設。完成玉田互通等10個項目涉及105畝林地的報批。月亮灣旅游配套設施工程獲省政府批復并通過省自然資源廳填海竣工驗收，涉海面積33畝。開展“清障礙交凈地”攻堅，全力推進白沙二期三期、海山大道、第七實驗小學等項目征遷掃尾工作及新項目征遷，完成房屋征收608宗涉58個項目、總征收建筑面積約23.22萬平方米，拆除房屋1756宗、面積約62.99萬平方米。舉辦政銀企戰(zhàn)略合作簽約活動，授信總額超1500億元，為項目建設提供精準金融服務。

（四）城市建設展示新面貌，美麗宜居的品質持續(xù)提升

基礎設施持續(xù)完善。進一步完善“五縱五橫”主干路網，新開工東西大道延伸段、杏秀路提升改造工程等9個道路項目。海灣大道一期等8個項目竣工通車。開通直達泉州動車站K507公交線路，708公交線路被公眾票選為“全市公交敬老文明專線”。

片區(qū)開發(fā)持續(xù)推進。海江片區(qū)單元控規(guī)獲市政府正式批復，棚戶區(qū)改造安置房一期基本完工。積極推進高鐵片區(qū)單元控制性詳細規(guī)劃，積極對接R1線在轄區(qū)可研階段的線位布置，銜接福廈高鐵泉州東站土地綜合開發(fā)事宜，開展新泉州東站高鐵片區(qū)改造比拼活動。

城市品質持續(xù)提升。組織實施杏秀路、南北大道、東西大道、亞藝街、濱湖南路共計約20公里的道路以及東西大道百崎湖大橋、南北大道橋梁的夜景提升亮化工程。在全國首創(chuàng)城市展示面設計貢獻獎，對品質城市展示面提升有重要推動作用的項目給予獎勵。新增公園綠地16公頃，完成5個口袋公園、5處立體綠化建設及10公里的綠道建設。完成污水管道建設47公里。無縫管治沿線路段占道經營等各種亂象5896起。實施渣土車聯(lián)合執(zhí)法“零點行動”891次，查處案件325起。開展“兩違”治理專項行動，拆除違法建設107宗，拆除面積約4.21萬平方米。

人居環(huán)境持續(xù)改善。大力實施鄉(xiāng)村建設“1+6+2”專項行動，新建改造農村公廁15座，全區(qū)241座公廁全部執(zhí)行“一長兩員”制度，農村生活污水有效處理；組織發(fā)動開展美麗庭院創(chuàng)建，獲評省級“美麗庭院”15戶、市級農村人居環(huán)境整治成效明顯村3個；全區(qū)78個行政村全部完成生活垃圾治理常態(tài)機制建設，公共機構垃圾分類工作實現全覆蓋。環(huán)境衛(wèi)生考評在全年內長期位于全市第一。開展“百日清河”專項行動，共清理整治河道52.4公里，轉運雜草淤泥32萬立方米；排查入海排污口223個；洛陽江黃塘溪飲用水源地Ⅲ類水質達標率保持100%；全區(qū)空氣質量達標天數比例達99.3%。東園鎮(zhèn)獲評全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）社會事業(yè)取得新進步，利民惠民的福祉持續(xù)增進

公共事業(yè)加快發(fā)展。全年組織實施為民辦實事項目31個，總投資3.4億元。持續(xù)深化區(qū)醫(yī)院與泉州市第一醫(yī)院醫(yī)療集團戰(zhàn)略合作，有效提升19個專業(yè)科室建設。與泉州師院合作創(chuàng)辦泉州師范學院附屬臺商區(qū)中小學，張坂中學、第十實小委托首都師范大學管理，全區(qū)管理標準化學校創(chuàng)建率超75%。區(qū)退役軍人服務中心獲省“五有”先進單位。

社會保障穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率99.5%，獲全省人社系統(tǒng)先進集體表彰。全區(qū)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率持續(xù)達到100%，位居全市第一。居家養(yǎng)老服務設施覆蓋率達84.6%，養(yǎng)老機構提供醫(yī)療衛(wèi)生服務率100%。為全區(qū)4200多名80周歲以上高齡老人累計發(fā)放補貼500多萬元，標準及覆蓋面均居全市前列。

平安建設有效深化。平安創(chuàng)建領域從鎮(zhèn)、村、單位延伸到學校、醫(yī)院等領域，并連續(xù)五年將“平安村3個10%”獎勵、社會治安綜合保險等平安建設惠民措施納入為民辦實事項目，群眾安全感在2020年度平安建設考評中獲評優(yōu)秀。電詐警情、電詐刑事發(fā)案數持續(xù)保持“雙下降”。深入開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅，健全完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。與此同時，民族宗教、外事僑務、公益慈善、工會、青少年、婦女兒童、老齡人、殘疾人等事業(yè)取得新成效新發(fā)展。

各位代表，過去五年的發(fā)展成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果；是上級黨委政府正確領導的結果，是區(qū)黨工委團結帶領全區(qū)廣大干部群眾勇闖勇試、搶占先機、接續(xù)奮斗的結果。在此，我謹代表區(qū)管委會，向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向全體駐區(qū)直屬單位和駐軍部隊官兵，向所有關心支持臺商區(qū)發(fā)展的港澳臺同胞、海內外鄉(xiāng)親、國際友人和全區(qū)各條戰(zhàn)線的勞動者、建設者和創(chuàng)業(yè)者們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們清醒認識到，臺商區(qū)經濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經濟體量依然偏小，距支撐泉州城市新中心的產業(yè)規(guī)模還有較大差距，世界500強、臺灣百大等重大優(yōu)質產業(yè)項目招引尚未實現真正破冰；基礎設施建設和民生事業(yè)歷史欠賬仍然不少，在實施“聚城暢通”工程、新區(qū)新城有機集聚工程方面還存在不少堵點難點；土地、環(huán)保等政策持續(xù)趨緊，財政支出壓力超出預期。對此，我們將以更有力的務實舉措，加快思想破冰、問題破解、發(fā)展破局，不斷在新發(fā)展階段取得更大成績。

二、今后五年主要目標任務

未來五年，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，也是臺商區(qū)全方位推進高質量發(fā)展超越的關鍵階段，臺商區(qū)將堅定不移朝著加快“打造兩岸融合主陣地、建設泉州城市新中心”的目標奮勇前進。

今后五年，全區(qū)經濟社會發(fā)展的總體要求是：要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，按照省、市黨代會部署要求，以全方位推動高質量發(fā)展超越為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民對美好生活的向往為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極對接跨江發(fā)展戰(zhàn)略，努力在建設現代化經濟體系、深化對臺各領域融合、推進治理體系和治理能力現代化上展現更大作為取得更大進展，全面推進社會主義現代化新區(qū)建設。

今后五年，全區(qū)經濟社會發(fā)展主要目標是：堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一；堅持按照GDP平均增速高于全市平均水平、財政兩項指標增速高于全市水平1-2個百分點安排各項經濟發(fā)展目標；“五縱五橫”主要路網全部貫通；加快建設宜居宜業(yè)宜商宜游的現代化濱水生態(tài)新城。為實現美好藍圖，我們將著重抓好5方面工作：

今后五年，我們將聚焦臺韻更深，高起點打造兩岸融合主陣地。聚力全面融合、先行示范，持續(xù)做好“通、惠、情”三篇文章，堅持“非禁即享”，落實落細同等待遇和惠臺利民政策舉措。繼續(xù)堅持“大招商、招大商、對臺招商”，力爭到2026年，在引進臺灣重大產業(yè)項目、服務業(yè)項目取得重大突破，規(guī)上臺資企業(yè)占比10%以上。引導臺灣建筑師團隊、高端文創(chuàng)團隊參與建設，共同探索閩南文化傳承體系。建好優(yōu)才大廈、“臺胞驛站”聯(lián)誼點等陣地，探索規(guī)劃建設臺灣人才社區(qū)、“臺味”小吃街、商業(yè)街等特色設施，建設臺灣元素凸顯、臺灣同胞聚集、社會融合融洽的兩岸共同家園。

今后五年，我們將聚焦發(fā)展更快，高標準打造現代化產業(yè)體系。堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，建設“雙循環(huán)”紐帶節(jié)點，加速新舊動能轉換，推進紡織鞋服等傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級，到2026年實現產值超700億元，年均增長5.0%以上。持續(xù)優(yōu)化產業(yè)片區(qū)建設，加快培育智能電網電器產業(yè)新基建新經濟基地，壯大智能裝備、數字包裝、新材料應用三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力爭到2026年，主導產業(yè)總產值超1100億元。加快構建“一核、兩帶、三組團”的現代服務業(yè)發(fā)展空間格局，做優(yōu)湖東片區(qū)中央商務區(qū)的城市綜合服務功能，推動海江片區(qū)、張坂產業(yè)片區(qū)、高鐵片區(qū)等生產性服務產業(yè)、科創(chuàng)服務產業(yè)、文化創(chuàng)意和文化旅游服務產業(yè)組團產城融合發(fā)展，到2026年，全區(qū)第三產業(yè)增加值突破150億元、占地區(qū)生產總值比重提高到30%以上，年均增長8.5%。

今后五年，我們將聚焦城市更美，高品質打造泉州城市新中心。深度融入環(huán)泉州灣中心城市建設，在“跨江發(fā)展、跨域融合”戰(zhàn)略中主動謀劃新作為，堅持對標國際和國內一流，優(yōu)化提升以“兩帶一心環(huán)八區(qū)”為主架構的組團式城市空間格局，西進加快海江片區(qū)品質提升，高標準規(guī)劃、高水平建設國際院校研究院、國際工業(yè)設計中心、國際高端人才等三大聚集區(qū)，打造一流的現代化國際社區(qū)，突顯洛陽江東部展示面，南移加快秀涂片區(qū)戰(zhàn)略預留，勾勒環(huán)泉州灣入海口展示面，全面加快片區(qū)開發(fā)建設步伐。主動對接福建省“海絲”核心區(qū)和泉州市“海絲”先行區(qū)建設，以“僑”為橋，不斷擴大“一帶一路”沿線朋友圈。對接廈漳泉都市圈、環(huán)泉州灣都市區(qū)及其他組團，加快布局“高鐵+高速+城際鐵路+地鐵”等長距離、大運量城市軌道網絡。

今后五年，我們將聚焦民心更暖，高品味打造宜居幸福新城市。持續(xù)推進參保擴面、養(yǎng)老普惠工作，強化民生兜底保障功能，構建更加完善的多層次社會保障體系，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內。繼續(xù)高位嫁接名校，構建高質量教育體系，新建學校34所，新增學位4.3萬個。推動泉州華光職業(yè)學院升格為本科院校、區(qū)醫(yī)院達到三級乙等綜合性醫(yī)院等級評審水平。到2026年底，醫(yī)療衛(wèi)生資源指標達到或超過全市平均水平，每千常住人口醫(yī)療機構床位達到6張。打造10家以上“智慧養(yǎng)老院”。全區(qū)20萬元以上收入村達到100%。

今后五年，我們將聚焦機制更活，高水平打造改革創(chuàng)新治理樣板。堅持共建共治共享發(fā)展，構建優(yōu)質均衡的公共服務體系，完善“小政府、大社會、大部制、強服務”的管理體制，探索推進鎮(zhèn)改辦、村改居。加快人口概況、公共安全、醫(yī)療資源等智慧平臺建設、應用，實現政府治理“一屏全覽、一鍵觸達”。深化國資國企、財政體制、要素市場化配置、公共服務體制、審批服務便民化改革。高標準開展行政許可權相對集中改革試點，打造“家門口服務”辦事模式。進一步推進全區(qū)基層社會治理五級網格化服務管理工作模式，健全完善同格運行、協(xié)同治理機制。

三、2022年工作目標任務

2022年主要預期目標是：初步安排地區(qū)生產總值增速略高于全市平均水平。主要工作任務是：

（一）聚力“三個轉向”，推動產業(yè)發(fā)展更有高度

傳統(tǒng)產業(yè)向數字化、智能化轉型。大力實施產業(yè)基礎再造工程和產業(yè)鏈升級行動，鼓勵社會資本參與各類孵化器、眾創(chuàng)空間建設，打造一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體。探索推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網”應用，建設一批智能化生產線，實施“企業(yè)上云上平臺”工程，推動制造業(yè)智能化提升，以數字賦能推動紡織鞋服等傳統(tǒng)產業(yè)轉型提升，力爭2022年實現產值增速超10%。

主導產業(yè)向園區(qū)化、標準化發(fā)展。聘請中國包裝協(xié)會、國家能源研究會，規(guī)劃兼具前沿性、現代化的專業(yè)園區(qū)產業(yè)規(guī)劃。充分發(fā)揮德普樂、烯石新材料、玖龍等龍頭帶動作用，引導上下游中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)進園區(qū)，形成強鏈補鏈效應，推動各園區(qū)高端化、規(guī)模化、差異化發(fā)展，力爭2022年智能裝備產業(yè)園實現年產值200億元以上，新材料應用產業(yè)園實現年產值220億元以上，數字包裝產業(yè)園實現年產值130億元以上。學習借鑒福州市倉山區(qū)等先進經驗，在原惠南工業(yè)園區(qū)篩定5平方公里區(qū)域作為先行啟動區(qū)，以海峽雕藝產業(yè)園區(qū)為試點項目，規(guī)劃建設工業(yè)轉型走廊，打造形成高端產業(yè)集聚、基礎配套齊備、服務體系健全的標準化工業(yè)園區(qū)。

特色產業(yè)向現代化、高端化邁進。加快推動鉑爾曼酒店、希爾頓酒店等5個在建星級酒店項目，對接落地SM城市綜合體、華僑城海絲未來城項目、友臣凱賓斯基五星級酒店、錢隆美食綜合體、嘉德利高端商務經濟項目等一批體量大的三產項目，提升區(qū)域商業(yè)氛圍。針對轄區(qū)生產型企業(yè)需求，加快進行工業(yè)設計、現代物流、電商貿易、信息化管理等相關2.5產業(yè)的前瞻性布局。充分挖掘我區(qū)近30公里海岸線資源，在八仙過海、樂薈港等旅游項目基礎上，加快配套一批高端餐飲住宿、休閑購物等項目，打造全域濱海旅游發(fā)展新格局。結合海洋漁業(yè)資源、漁村風情和民俗體驗等，創(chuàng)建浮山村、玉前村等海洋特色村，實施海洋景觀建設、漁村基礎設施、公共服務和產業(yè)等項目。

（二）實現“三個強化”，推動項目建設更有速度

強化項目支撐。2022年全區(qū)擬實施重點建設項目186個，總投資1650億元，年度計劃投資241.1億元。計劃開工江城大道、首都師范附屬學校等30個項目，計劃建成投用泉東大道、聯(lián)東·U谷科技園等20個項目。指定專人跟進服務全區(qū)113個招商引資項目，總投資額約794.53億元。推進臺商時代廣場、海峽雕藝文化產業(yè)園、中烯新材料、嘉能新型生物技術、海峽友誼臺商產業(yè)園等20余個簽約項目動工建設。指派專人組成工作小組實地摸排企業(yè)經營情況，篩選符合條件的納入“五個一批”、新基建新經濟基地項目庫等。利用政企“雙兌現”監(jiān)督服務平臺及投資導航平臺的信息化管理手段，進一步提升項目服務水平。

強化招商引資。大力開展產業(yè)鏈招商，以3大主導產業(yè)及5大特色園區(qū)為主要方向，借助聯(lián)東·U谷、中南高科產業(yè)園運營及引進企業(yè)的信息渠道、商務渠道實現“以商招商”，逐步引進產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，加快形成產業(yè)集群。力爭引進一批優(yōu)質企業(yè)和項目，持續(xù)跟進70余個儲備優(yōu)質項目，加強與正威集團、益海嘉里、供銷集團等多個世界500強、中國500強企業(yè)的項目對接，引進一批技術含量高、附加值大、資源集約利用程度高、環(huán)境成本低的大項目。分區(qū)域、有側重地引進城市板塊項目，涵蓋總部經濟區(qū)、城市綜合體、特色商圈、夜間經濟街區(qū)以及商務辦公、醫(yī)療健康、科技研發(fā)、工業(yè)設計、中介服務等項目。

強化要素保障。主動對接、跟蹤服務在談或新增項目，力爭土地獲批1500畝以上。著力盤活存量空間，推動歐亞機械、輝銳科技、德潤二期等多個涉及低效閑置用地企業(yè)二次投資項目動工建設，力爭2022年新增盤活廠房2萬平方米。優(yōu)化調整生態(tài)公益林布局，購買生態(tài)公益林指標500畝，著力滿足2022年預計項目用林需求1200畝。做好國道324線洛陽大橋拓寬改造工程、海灣大道圍填海歷史遺留問題、秀涂互通橋梁用海等項目用海報批。完善征遷信息自動化監(jiān)管平臺、第三方中介管控防護墻建設，力爭在2022年年底前形成征遷問題與運行清單周通報制度常態(tài)化管理，提升征遷工作人員、中介服務單位業(yè)務能力，構建全方位服務體系。

（三）著力“三個更高”，推動城市顏值更有靚度

更高規(guī)格促進互聯(lián)互通。深入實施“聚城暢通”工程，全面推進“三縱三橫”的建設，打造以海江大道、海山大道、江城大道、海灣大道為基礎的“口字型”快速通道骨架。以高鐵新泉州東站建設為契機，同步推進相關路網規(guī)劃建設，引導市級重要交通要道、公交車首末站、長途汽車站等重大交通基礎設施項目在泉州東站中的布局，打造泉州城市東部綜合交通樞紐，輻射中心市區(qū)、惠安、石獅等區(qū)域。按照打造“協(xié)作區(qū)2小時、都市區(qū)1小時”時間空間距離的要求，重點對接金嶼、百崎兩座跨江通道建設，加快推進興泉鐵路、福廈客專、廈漳泉城際R1線等軌道交通的建設工作，統(tǒng)籌考慮軌道遠期交通實施需求，充分預留城市空間。

更高水平建設新城新區(qū)。加快實施高品質環(huán)灣中心區(qū)建設跨越工程，加速推動五大城市片區(qū)滾動開發(fā)。聘請頂級院士團隊，在百崎湖周邊規(guī)劃建設泉州灣總部經濟區(qū)，打造若干地標性的濱水總部建筑，形成與市行政中心隔江呼應的新總部經濟中心。推進濱海新城生態(tài)建設，打造“一線五化”河長制，深入推進百崎湖、洛陽江、月亮湖等重點流域生態(tài)保護修復，策劃實施洛陽江-百崎湖水系連通工程，改造建設排洪渠2200米，年度計劃水利投資2.6億元。

更高品位提升城市內涵。推進視覺形象設計研究項目，聘請專業(yè)機構進行系統(tǒng)性的城區(qū)VI設計。深化海綿城市建設，推進城市立體綠化建設，持續(xù)抓好拆墻透綠和間綠透綠工作，塑造城市園林景觀風貌。深入實施城市品質提升專項行動，推進“1+N”總體規(guī)劃設計，打造公共文旅場館、海絲未來城等一批城市標志性建筑，分步分段實施轄區(qū)主要道路景觀提升、重點區(qū)域及樓宇的夜景亮化提升工程，創(chuàng)建杏秀路、東西大道示范街區(qū)，不斷優(yōu)化城市展示面。逐步實現地下綜合管廊、城市停車等五大智能化管理體系。依托海灣大道、世茂藍色海灣項目、八仙過海旅游項目等建設，實施泉州灣秀涂至浮山海岸帶生態(tài)和景觀提升工程。推進海絲中央公園與海絲藝術公園、生態(tài)公園串聯(lián)成線，推動玉沙灣公園、濱海生態(tài)景觀工程、鄭和渠整治等一批生態(tài)項目建設。

（四）突出“三個加快”，推動改革開放更有深度

加快深化行政審批服務改革。持續(xù)創(chuàng)新“親清家園”智慧監(jiān)督服務平臺，加快組建并運行行政審批服務局，實現“一枚印章管審批”。創(chuàng)新推行“以承諾代證明、以信用代審核、以核查代材料”機制，打通跨部門聯(lián)審通道，實現“一個平臺、一套標準，審管聯(lián)動、智慧監(jiān)督”。推出政策計算器、即申即享等一批新的行政審批服務項目，運用互聯(lián)網+大數據，建設智慧投資導航系統(tǒng)，將政策計算、招商簽約等全生命周期的辦事環(huán)節(jié)全部納入“投資導航”，實現閉環(huán)鏈接和實時監(jiān)督。在“七制七化審批服務”再改革再簡化再創(chuàng)新的基礎上，取消不必要、不合理的審批事項和環(huán)節(jié)，從源頭上壓減權力尋租空間和可能。創(chuàng)新推行“隨身可辦、全民代辦”的移動政務服務模式，建成全省首個掌上辦事大廳，實現100%個人高頻事項掌上辦，50%以上法人高頻事項掌上辦。

加快創(chuàng)新基層社會治理模式。持續(xù)構建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的矛盾糾紛多元化解工作格局，以完善監(jiān)管為導向，進一步規(guī)范單元網格員、治安巡邏隊、輔警隊伍建設，不斷提升社會基層治理水平。深化治安防控體系，大力推進城市安全信息系統(tǒng)工程、“天網”工程、“平安家園 智能天網”和非公共區(qū)域視頻監(jiān)控建設。加大普法力度，科學謀劃和實施“八五”普法規(guī)劃，增強全民遵法、學法、守法、用法的法律觀念。深入推進法治鄉(xiāng)村建設，營造良好的法治環(huán)境。

加快建設兩岸融合主陣地。設立副處級臺商臺胞服務中心，統(tǒng)籌推進全區(qū)對臺工作。支持引導臺商臺胞參與全區(qū)城市管理、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村振興等各社會領域工作。依托精密機械產業(yè)園、新興產業(yè)園等載體，吸納臺灣電子信息、機械裝備等領域優(yōu)勢產業(yè)、核心技術和高端人才，力爭在引進臺灣百大企業(yè)上實現零的突破。探索擴大職業(yè)資格互認范圍，推薦臺胞參評“臺商區(qū)工匠”“臺商區(qū)技術能手”等榮譽稱號。加快海峽雕藝文化產業(yè)園建設，引導臺灣雕藝大師進駐。支持華光學院與臺灣高職院校開展教育、文化、學術交流活動。

（五）瞄準“三個跨越”，推動惠民服務更有溫度

突出優(yōu)質均衡，實現教育跨越發(fā)展。新增投入5億多元，配套建好24所新改擴建校。首都師大附屬泉州學校等6所中小學動工建設，第八幼兒園、檀悅、美的等3所小區(qū)配套園建成投入使用，新增公辦園學位1980個。加大省市區(qū)示范園創(chuàng)建力度，實現各級示范園在園幼兒比例達45%以上。接續(xù)創(chuàng)建義務教育管理標準化學校，力爭創(chuàng)建率超80%。充分發(fā)揮首都師大、省實驗幼兒園等名校效應，新增開辦泉州五中分校高中部，加快泉州師院附小臺商區(qū)分校第二校區(qū)、泉州幼高專附屬第二實驗幼兒園建設步伐。加快由清華大學莊惟敏院士團隊領銜的首都師大附屬泉州學校建設力度。嚴格推進“雙減”工作落地，促進學生全面發(fā)展、健康成長。推進教師進修學校標準化建設，不斷提升教科研水平和辦學質量。實施教育人才安居工程，拓寬教師引進渠道，促進優(yōu)質教育人才資源向我區(qū)流動。全面加強教師隊伍建設，提升教師專業(yè)化水平。

聚焦群眾需求，實現醫(yī)養(yǎng)跨越發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，健全醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制和衛(wèi)生健康長效投入機制。加快區(qū)公共衛(wèi)生和社會保障中心、區(qū)醫(yī)院門診醫(yī)技樓等一批在建重點項目建設力度。實施基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程，重點培養(yǎng)緊缺薄弱學科衛(wèi)生專業(yè)技術人才。持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，落實6大類重大婦幼公共衛(wèi)生項目和14項基本公共衛(wèi)生服務項目。做好農村居家養(yǎng)老服務站暨農村幸福院建設，探索“公建民營”“民建民營”“民辦公助”等養(yǎng)老機構經營管理模式。

發(fā)揮稟賦優(yōu)勢，實現文旅跨越發(fā)展。利用泉州申遺成功和建設“海絲名城”契機，圍繞“唐雕、宋橋、元港、明回”四大資源特色，加快文旅項目建設。打造洛陽古橋古街古鎮(zhèn)歷史文化名片，培育一批“網紅IP”，建設洛陽江生態(tài)廊道，打造閩南文化生態(tài)保護重點區(qū)域。整合提升三大海絲主題公園，建設可體驗可感知的大型海絲文化旅游項目，活態(tài)呈現宋元時期泉州世界海洋商貿中心文化。重點引進一批實力強、影響大、業(yè)績好的投資商和運營商，積極發(fā)展特色民宿，加快酒店、游客服務中心等旅游設施建設，提升旅游接待和服務能力，推進“互聯(lián)網+”旅游宣傳，線上線下互動營銷，打造全域濱海旅游發(fā)展新格局。完善洛陽橋申遺點長效管理，抓緊抓實文物和非遺保護。加強對外文化交流活動，辦好第五屆海絲國際藝術節(jié)。

四、強化政府自身建設

面對發(fā)展新形勢、人民新期待，我們將更加注重自身建設，以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施，建設人民滿意的政府。

凝心鑄魂，打造忠誠政府。堅持旗幟鮮明講政治，始終把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。把黨的領導貫徹到區(qū)管委會工作全過程，緊扣“三新一高”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，做“兩個確立”的忠誠擁護者。圍繞“四個更大”重要要求和省十一次黨代會、市十三次黨代會重要部署，落實好各項任務目標。

依法善治，打造法治政府。嚴格按照法定權限、程序履行職責，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大決策、推進依法行政中的積極作用。嚴格執(zhí)行政府權責清單，依法推行政務公開，全面推進行政執(zhí)法“三項制度”，加強依法行政能力建設，做到法定職責必須為，法無授權不可為。全面推進政務公開，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

銳意進取，打造創(chuàng)新政府。自覺把解放思想作為干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點，把解放思想作為政府工作的不竭動力。圍繞資金、土地等制約發(fā)展的突出難題，創(chuàng)新發(fā)展理念，強化“經營頭腦”，樹立“市場意識”，打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，破解要素瓶頸，讓要素在市場更加自由地流動。靈活運用各種政策手段。落實招商引資引才項目政企“雙兌現”監(jiān)督機制，切實維護公共利益和投資者合法權益。創(chuàng)新工作思路，強化正向激勵和容錯機制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，旗幟鮮明為敢擔當善作為的干部撐腰鼓勁。

履職盡責，打造擔當政府。大力倡導馬上辦、主動辦、透明辦、創(chuàng)新辦的工作作風，牢固樹立“案不積卷、事不過夜”的工作標準，以“釘釘子”精神把政府工作落細落實。健全注重實效的行政效能考核體系，實行正向激勵與負向激勵雙促進，嚴格落實服務承諾、首問負責、限時辦結等制度，實施重大事項、重點項目清單式管理，定期亮進度、曬問題，以過程控制、監(jiān)督倒逼推動工作落實，切實提高政府執(zhí)行力。

守正創(chuàng)新，打造清廉政府。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。加強意識形態(tài)領域引導和管理。進一步優(yōu)化“數字監(jiān)督”，對權力運行全程在線監(jiān)管，加強公共資源交易、公共工程建設等重點領域、關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。認真落實黨風廉政建設責任制，壓緊壓實主體責任和“一崗多責”，鞏固反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小、防微杜漸，堅持失責必問、問責必嚴。

各位代表，歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決落實省委、省政府和市委、市政府以及區(qū)黨工委決策部署，萬眾一心、砥礪前進，為加快建設環(huán)灣城市中心而不懈奮斗。