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（2024年1月 日 惠安縣第十八屆人民代表大會第三次會議）
泉州臺商投資區管委會
各位代表：
現將泉州臺商投資區管委會工作報告提交會議，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是泉州臺商投資區邁步現代化建設新征程的奮進之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，深入貫徹落實習近平總書記對福建工作重要講話、重要指示批示精神，在上級黨委、政府和區黨工委的堅強領導下，在各級人大、政協的監督支持下，緊緊依靠全區廣大干部群眾，落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署要求，持續實施“抓項目、促發展”系列專項行動，完整、準確、全面貫徹新發展理念，高效統籌發展和安全，全力優產業、強基礎、惠民生、重生態、促和諧、改作風，加快推進新型工業化和新型城鎮化步伐，全區經濟社會保持平穩健康發展。
（一）全力以赴促發展，綜合實力全面提升。經濟增長穩中有進。全區主要經濟指標中4項增速排名全市前列、6項高于全市平均水平，實現地區生產總值增長7.0%、連續兩個季度排名全市第二，規上工業增加值增長7.3%，固定資產投資增長20.8%，其中，工業投資增長61.7%、技改投資增長185.1%，均排名全市第一；一般公共預算總收入32.98億元、比增14.2%，地方一般公共預算收入21.19億元、比增15.5%，均首次突破30億元和20億元大關，提前兩年完成“十四五”規劃目標。全區新增市場主體7812家，實有市場主體增長21.0%。工業發展量質齊升。制定實施工業發展三年行動方案，五大支柱產業及三大特色產業增加值均有所增長，泉工機械獲第六屆泉州市質量獎，嘉德利、德普樂獲泉州市質量獎提名獎，實現建區以來市質量獎“零”的突破，石化后加工、工藝制品、高端裝備制造等3個行業實現兩位數正增長，新增“四上企業”50家。累計完成規劃建設標準化工業（產業）園區年度計劃投資118.6%，同步開展招商“引鳳”，科技創新谷、智能電網電器產業園及中信重工智能裝備產業基地等園區招商率達100%。第二季度“泉州市工業（產業）園區標準化建設”拉練活動績效評檔中獲評“好”，相關專報獲市主要領導批示肯定。與中國美術學院聯合舉辦雕藝人才創新研修班，達成初步產學研融合合作意向，傾力打造“中國佛具文化之都”。第三產業蓬勃發展。在全省率先舉辦疫情過后的首個文旅發展大會，全力打造藍色海灣文旅綜合體，夏日濱海日均游客達4萬人，八仙過海歐樂堡游客人數位居全市54家A級景區第一，經驗做法獲全省轉發推廣。先后舉辦全省美人魚文旅嘉年華、“海絲起點 清新福建”（泉州）鐵路旅游推介會、草莓音樂節等近20場大型活動。圓滿舉行蔡國強當代藝術中心項目奠基儀式及《海市蜃樓》藝術煙花無人機表演。洛陽橋世遺文創小鎮作為泉州唯一代表項目在全省文旅大會上簽約。承辦第二屆福建省海洋文化論壇，簽約總投資超50億元的閩投深海綜合性陸海聯動海洋牧場系列和八仙過海動物王國樂園2個項目。舉辦第四屆購物節、汽車促消費購車、“樂購臺商 惠享金秋”等促消費活動5場，累計發放消費券超5萬張、帶動消費超2億元。出臺《臺商區關于規范民宿經營發展暫行意見》，建立一站式核驗機制，新增民宿5家。兩岸融合走深走實。接續舉辦第二屆泉臺兩地職工法律實務研討會，承辦第五屆海峽兩岸青年中醫藥傳承創新論壇、第八屆泉臺兩地雕藝行業職工技能競賽等，與省廣播影視集團共同策劃錄制《阮在泉州臺商投資區》10集系列短片于全網首推，播放量破4千萬。拓展提升全國“臺胞臺企登陸第一數據港”服務功能，創設了信用報告掌上獲取、金融信用證掌上申辦等全國通辦功能及臺資建廠掌上報建、臺商融資掌上磋合等地方辦事功能，截至目前，臺胞“數據港”訪問量已突破20萬人次，注冊臺胞2.4萬人。鄉村振興全面起勢。召開全區鄉村振興工作大會，成立鄉村振興促進會，打造全省首個采用“高校+政府+國企”合作模式的鄉村振興學院，設立鄉村振興發展基金1500萬元。圓滿完成年度3600畝高標準農田建設任務，建設水稻生產全程機械化示范片1個、無公害農產品示范基地2家，認定市級“一村一品”專業村2個；建設洛陽、百崎農村電商綜合服務平臺，實現快遞網絡村村通、淘寶村鄉鎮全覆蓋。探索“鄉村振興+文旅產業、鄰里中心”等新模式，承辦“海絲鄉愁——遇見最美村莊”抓黨建促鄉村振興主題宣傳推介活動，發展龍蒼“五番”IP近郊周末游、浮石營地等旅游項目，創建鄉村振興省級試點村2個、實績突出村3個、示范創建村3個、省市級美麗宜居培育村莊4個，市級鄉村振興示范線3條、第一批市級整鎮推進“五好”鄉鎮1個。各項榮譽成果豐碩。親清家園數字賦能“治未病”模式獲第三屆“中國廉潔創新獎”；政企合同“雙兌現”模式獲省營商辦以文件形式在全省轉發推廣；探索城市管理“一支隊伍管執法”典型做法獲省委改革辦內部刊物刊發并報中央改革辦。“上學一鍵事”獲評2023年福建省公共數據應用優秀案例；海山大道第四標段工程、東西大道延伸工程榮登“A級施工單位”；泉州五中臺商區分校工程、海灣大道2期工程榮膺“2022-2023年度國家優質工程獎”；代表福建省在G228國道交旅融合經驗交流會上作典型發言；“福建·‘世遺泉州浪漫微度假’之旅”入選文化和旅游部推出的“大美春光在路上”全國鄉村旅游精品線路；《“僑”文化助推社區思政工作常青長盛》獲評2023年度中國政研會優秀案例。
（二）乘勢而上強引擎，發展動能全面釋放。營商環境不斷優化。以數字賦能營商環境升級迭代，聯合數字中國研究院，推出企業開辦“智能導航”、不動產權“全鏈智治”、義務教育“陽光入學”等數字化應用場景，將權力運行軌跡可視化，用數字化監督手段規范公權力在線運行，著力打造“親而又清”營商環境。惠企政策精準有力。組織全區干部掛鉤轄區內276家重點企業和140個重點項目，建立“涉企審批‘會診日’”機制，通過增資擴營、先進制造業等政企“茶話會、早午晚餐會”，幫扶企業協調各類實際困難。出臺推進企業入園區促進增產增效若干措施，“一對一”服務入園企業，今年以來撥付“專精特新”、技術創新重點攻關及產業化項目等各級資金2453萬元、惠及253家次園區工業企業，為184家高新技術企業加計扣除研發費用4.13億元。推薦110家企業成功申報省級紓困貸金額2.2億元，組織企業爭取科技計劃、技術改造、創新券等省、市補助資金1.3億元。招商引資成效顯著。重點圍繞生物醫藥、新材料、電子信息、智能制造、“文旅+”等5大新興產業，先后舉辦全區工商業聯合會成立暨招商大會、第十五屆海峽論壇“緣起泉州灣 同抒閩臺情”文旅融合發展大會等，共簽約項目207個、總投資1152億元，完成全年目標128%，提前超額完成招商目標任務。創新動能集聚成勢。郭光燦院士量子科普展覽館落地揭牌，立亞新材、精準機械入選2023年度國家級綠色制造名單，智能電網電器產業園入選市重點專精特新園區，高品醫學檢驗實驗室獲批設立“博士后創新實踐基地”，累計培育省級科技小巨人企業45家、科技型中小企業97家、眾創空間2家，市級新型研發機構7家，新增市級以上科技特派員34位、團隊7個、高價值發明專利7個。完成規模以上工業企業研究與試驗發展經費投入10.3億元、增長40.0%，在省級開發區考評中位列第八、泉州高新區“一區多園”考評中排名第一。
（三）精雕細琢建新城，形象品質全面優化。城市更新加快推進。統籌推進海江、高鐵、秀涂三大城市片區梯次開發，深化白沙片區“和風融化”專項行動，在2個月攻堅期內成功化解了歷時5年的68宗項目遺留問題；實施蔡國強當代藝術中心等3批共96個“抓城建提品質”項目，總投資179.2億元、年計劃投資17.8億元，已提前超額完成年度任務。編制“步行15分鐘全覆蓋”全區農貿市場專項規劃，全區首個數字農貿市場——湖濱花園東區數字農貿項目將于元旦投入使用，百崎鄉自建制鄉以來首個農貿市場項目于明年春節前投用。城市管理更趨精細。持續跟進“聚城暢通”行動，金嶼大橋、百崎大橋等項目正式開工，福廈高鐵泉州東站及配套市政路網、海山大道主線路已順利通車，城市快速化交通體系建設進一步加快。七一水閘除險加固工程榮獲“2023年度福建省水利建設工程文明工地”，人居環境衛生考評連續8年蟬聯全市第一。城市生態持續優化。開展市級中心市區城市生活污水收集處理設施能力提升大會戰，投資2158萬元新建改造污水管網，100%完成上級下達的入河入海溝渠除黑消劣任務，環境空氣質量及高鐵沿線環境整治工作成效位列全市第一，順利通過第三輪中央生態環保督察。接續實施“綠滿泉城”三年行動，推進東緯一路、濱湖北路等路側綠地建設，新增城市公園綠地8公頃，完成五一水閘文化廣場等10處口袋公園建設。
（四）全心全意惠民生，基層福祉全面增進。社會保障堅實有力。建設并啟用區級人力資源市場和零工市場，城鎮新增就業完成全年計劃進度119%；城鎮失業人員再就業同比上升53.4%，完成全年計劃的232.5%。持續兌現計生各項獎勵扶助政策，城鄉低保對象應保盡保，養老服務設施100%覆蓋，長者食堂實現鄉鎮全覆蓋。發放高齡補貼4050人次501萬元、特困（低保）失能老人護理補貼83人次27.7萬元，為4438名80周歲以上老人統一購買意外傷害綜合保險。實現城居保基礎養老金“十一連增”、企業養老保險養老金“十八連增”、機關事業養老保險養老金“八連增”，在全市創新實行城居保養老金預審服務，城鄉居民養老保險社銀一體化建設項目在全省推廣。“我與老兵面對面”宣講實踐活動、“軍人退役一件事”被省、市退役軍人事務部門納入縣（市、區）級試點并在全省宣傳推廣。普惠教育提質擴面。召開全區教育高質量發展大會，成立區級教育促進會和教育基金會，籌集教育基金3.85億元。全區公辦幼兒園從2012年的4所增加至20所，學前教育普及普惠發展通過省級督導評估。在全市率先實行“小學入學一件事”陽光招生，公辦義務教育學位占比96.8%。泉州師范學院基地校小學校區及附屬小學臺商區分校擴容項目投入使用。泉州五中臺商區分校連續3年中考成績進入全市前列。惠南中學成功復名，2023年高考成績600分以上、考入“雙一流”大學的學生數大幅提升。全區4所高中普高學位供給率達65.3%，居全市前列。承辦泉州市中小學“5G+專遞課堂”試點工作現場推進會并作典型經驗介紹，實現課后服務“5+2”“2+N”模式全覆蓋。醫療衛生提檔升級。緊抓“名醫創名院”契機，確立醫共體建設專項規劃，區醫院獲評“二甲”，規劃建設福建醫科大學泉州灣研究生科創實踐基地和國家省級醫療中心項目。區公共衛生和社會保障中心基本建成，區醫院門診醫技樓已完成主體結構分部工程驗收，“黨建+”鄰里中心社區衛生健康服務站點全覆蓋，4家鄉鎮衛生院完成“三達標”建設。強化醫藥領域腐敗問題集中整治，持續凈化醫藥行業生態，在全市率先對醫療機構藥械管理進行統一規范。落實11種免疫規劃疫苗接種9.4萬針次，全區居民建檔率94.6%。成立區級慢病管理中心，推動省級慢性病綜合示范區建設，建成健康社區（村）24個、健康學校等單位26個。在全省率先推行醫學專業高校畢業生免試注冊為鄉村醫生。文體事業惠民暖心。承辦第五屆海藝節“千年雕藝 海絲情緣”雕藝精品展、“福籽同心愛中華”泉州展等項目，新建成2個新型公共文化空間，新增圖書超1.8萬冊，“王乃欽藝術館”落戶東園鎮龍蒼社區，區文化服務中心、百姓書房實施錯時延時開放，開展“品書觀影”“環百崎湖”健步走、“村BA”等文體活動。獲評省、市鄉村溫馨校園9所，文松彩印公司榮獲省“文化企業十強”；嶼光中學等10所中小學校體育場地向社會開放，全區人均體育場地面積2.8平方米，居全市前列。
（五）堅定有力守底線，社會大局全面穩定。安全屏障穩固筑牢。深入開展2023年重大事故隱患專項排查整治、安全生產標準化提升等專項行動，全區安全生產和消防形勢持續穩定向好，安全生產四項指標同比下降明顯，亡人事故“零發生”。常態化開展武裝集結聯勤、夏季治安打擊整治百日等行動，全區刑事警情數、立案數、破案數、破案率呈現“兩降兩升”的良好態勢，傳統“盜搶騙”發案數持續同比下降23.4%，違法犯罪警情同比下降10.9%。區公安分局榮獲2023年第六批全國“掃黃打非”進基層示范點，《“1+5+N”數據偵查戰法》獲評全省十大“優秀案例”；浮山村被評定為福建省“無走私示范村”。推進創建“國家食品安全示范城市”，食品安全“兩個責任”全面鋪開，督導覆蓋率均達100%。基層治理提質增效。推動區鎮村三級表單“智能用印”，搭建農村翻建掌上申報系統，通過“微信聽、在線派、系統督、定期訪”監督閉環，促進小微權力規范行使。建設區社會綜合治理中心，深入實施“一張網格管治理”綜合改革，在全市現場會中作典型發言。在全市首創“互聯網+訴源治理”模式，實現“訴訟案件減少、信訪總量下降，調解成功率上升”，全區各類矛盾糾紛調處成功率達100%。在2023年上半年全省群眾安全感調查中，全區矛盾糾紛化解率排名全省第一。東園鎮王建忠獲全國模范人民調解員、東園派出所獲全省“楓橋式公安派出所”。舉辦全國部分省市涉險公共區域安全防護工作調研交流，岸海一體化融合治理模式案例榮獲全省改革創新大賽第二名，創全市歷史最好成績。城區韌性持續增強。成功抵御強臺風“杜蘇芮”“海葵”侵襲，及時處置1起潰壩災害風險隱患，獲應急管理部風險監測和綜合減災司通報表揚。成立臺商區海上搜救分中心，快速高效處置海上突發事件；成立區級現場應急協調組，提升基層避險救災條件，建設“以水滅火”工程，增強自然災害、道路交通等現場應急處置能力。東園鎮成功辦理全省范圍內首起由鄉鎮直接辦理并移送公安機關的涉及違規動火作業的行政拘留案件。
（六）馳而不息推改革，行政效能全面提高。重點改革闊步向前。深入實施“一枚公章管審批、一支隊伍管執法、一張網格管治理、一張桌子管前期、一個公式管評價、一個平臺抓督查、一套政策促融合、一套機制改國企、一張圖紙管空間、一個平臺助村廉”等“十個一”綜合改革，制定細化“三定”方案，區直機關、事業單位運行高效有序。建立“12345”一線工作法、“一周一會商、一周一回頭”等調度機制，推動項目前期提速60%。采取“3+N”的形式優化46家國有企業、重組3大集團公司，加快推進國企改革。審批改革效應凸顯。成功試點全省“行政許可權相對集中”改革，創新構建“127分權分責”授權管理體系，推行工程項目在線評審、電子踏勘、模擬審批等創新舉措，首創經營標準樣板間、一支隊伍管踏勘、房建工程“四證四同時”，在全省率先實現從企業開辦到行業準入、從廠房報建到產權登記全鏈條“一局辦、一章辦、一次辦”，改革后綜合審批效率提高85%以上。法治建設扎實推進。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案建議54件和政協提案7件，辦結率100%、滿意率100%。順利完成“八五”普法規劃中期評估檢查驗收工作，“一村一法律顧問”覆蓋率達100%。大力推進包容審慎監管執法，累計推出減免責“四項清單”800項。作風建設更加嚴實。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入推進黨風廉政建設，持之以恒糾“四風”樹新風，嚴肅整治形式主義、官僚主義等突出問題，加大醫藥領域腐敗、統計造假等重點領域監督，全年給予黨紀政務處分16人。強化審計監督，推進公共資金、國有資產、國有資源的審計監督覆蓋面，提高財政資金質效；嚴格預算管理，落實過“緊日子”負面項目清單，“三公”經費等一般性支出比上年壓降1%。同時，雙擁、總工會、共青團、婦聯、老齡、殘聯、慈善總會等事業全面發展，科協、工商聯、民族宗教、檔案、方志、退役軍人事務等工作均實現穩步發展。
各位代表！過去一年成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區黨工委堅強領導的結果，是全區人民團結拼搏、務實進取的結果。在此，代表區管委會，向全區人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、駐區部隊官兵以及所有關心、支持臺商區發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時我們也清醒地看到，臺商區發展還面臨不少困難和挑戰。從體制機制上看，機構改革工作還存在缺陷；從經濟發展上看，產業大多數規模小、能級低；從空間承載力上看，資源高效集約利用不夠充分；從城市建設上看，新區形象品質不優、城市煙火氣不足；從民生事業上看，教育、醫療等公共服務水平還不夠高，住房、交通等保障體系仍有進步空間；從對臺融合上看，相關配套、政策的“臺味”不濃；從生態環保上看，礦山整治、污水提質等方面仍有漏洞；從安全穩定上看，安全生產、社會治理等領域隱患仍然存在。我們必將直面問題，并加以解決。
二、2024年工作目標任務
2024年是“十四五”規劃的攻堅之年，臺商區將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發展理念全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞“全市先進制造業、戰略性新興產業主戰場”戰略目標，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，全力驅動實體經濟與文旅經濟的發展“雙輪”。
經濟社會發展主要預期目標是：力爭實現地區生產總值增速高于全市平均水平，實現地區生產總值增長6.5%，工業增加值增長7.7%，固定資產投資增長9.0%一攬子目標，高標準完成各項任務，實現在年度國家級經開區考核中再進位。
（一）堅定不移抓實體經濟，加速培植新質生產力
堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，實施第二產業“一把手”工程，以科技進步為先導、以市場化為動力，以產業升級構筑新競爭優勢，全面推進區域經濟持續健康、高質量發展、快速融入新時代發展格局。
（1）科技賦新能，增強發展后勁。組織實施“抓創新促應用”“抓工業設計促產業提升”等專項行動，做足創新與現代化產業體系的緊密結合，深化潛力企業與高等院校產學研合作，進一步整合科技創新資源，持續推進新型工業化，培育新質生產力。引進大院大所大平臺，規劃建設科技創新中心，加快推進中重智能產業園、臺商機械產業園等建設，鼓勵通過技術轉讓、人才租賃、技術入股等多種方式，剛柔并濟引進高端產業緊缺人才。深入實施質量強區、知識產權保護和標準化戰略，加大對侵權、假冒行為的打擊力度。
（2）優策育主體，助力集群發展。深化實施工業發展三年行動，按照“全生命周期”項目管理機制，加強政策工具創新和協調配合，重點推動華悅和信科技產業園等19個工業項目和嘉德利電子新材料生產線等17個技改項目建設，力爭新增工業投資25億元以上。實施龍頭企業培優扶強計劃，運用好“1+3+N”政策體系，深挖臺商區科技創新谷等產業園潛力，構建中小企業專精特新梯度培育體系，推動全社會研發經費投入達12.7億元以上、高新技術企業達131家、專精特新企業總量達25家、綠色工廠總量達5家，加快實現“四個倍增”目標。
（3）統籌聚合力，穩住經濟大盤。著力推進全國第五次經濟普查，夯實普查經濟數據質量、摸清全區經濟底子。圍繞“十四五”規劃后半程的重點任務和要求，強化跟蹤分析和監測評估，力爭規劃與國家產業政策和投資重點相銜接，與全省區域發展戰略相銜接，加快謀劃包裝一批符合上級政策支持方向的項目，積極向上爭取政策資金。全面挖掘一批達標經濟戶口，建立健全稅務達規模的納統企業儲備庫和預備名單，實施清單化跟蹤服務，力爭新增“四上”企業50家以上。同時，大力發展跨境電商、市場采購等外貿新業態，力爭新簽約外資項目10個以上、合同外資2億美元以上。
（二）堅定不移抓項目建設，聚力打造發展新格局
圍繞中心市區東拓重要腹地定位，繼續緊扣“大城建、微循環”思路，對上爭取政策支持，持續強化城鄉產業平臺對接，形成全域聯動協同發展格局，不斷拓展高水平發展空間。
（1）接續招大引強，做大項目盤子。圍繞智能制造、電子信息、新材料、生物醫藥、“文旅+”五大主導產業招商引資主線，繼續加強與世界、中國500強企業對接，著力招引一批頭部型、旗艦型產業項目。2024年計劃實施重點項目179個、總投資1567.5億元、年度計劃投資135.6億元，爭取新開工項目35個以上、建成（或部分建成）項目40個以上。加快微米科技等項目建設步伐，爭取盡快竣工投產；全力推動嘉能新型生物技術、鑫達輝鋰電池鋁塑膜封裝材料等項目前期工作，保障開工建設；力爭福建醫科大學泉州灣研究生科創實踐基地、國家省級區域醫療中心等重大項目取得較大突破。
（2）深挖區域潛能，增強發展后勁。主動在拼服務、拼環境、拼機制上狠下功夫，多渠道收集區內低效廠房資源信息，做好優質企業入駐與低效廠房騰挪之間精準對接。抓緊完成電子信息產業園鄰里中心、東緯支四路及海城大道玉田互通等項目建設前期，確保項目按時開工建設。持續開展“工業（產業）園區標準化建設”專項行動，推進大項目向大平臺集聚，緊盯杏東產業園區、海峽雕藝產業園鄰里中心項目建設節點，確保2024年主體建設順利完成，助推產業園區向產業社區升級。充分發揮產業項目“聚眾效應”，吸引優秀雕藝企業及大師進駐海峽雕藝文化產業園，積極開展工學結合、師徒結對等多種途徑的“傳幫帶”活動，為雕藝傳承提供強有力的人才保證和智力支持。
（3）聚力鄉村振興，促進城鄉融合。堅持不懈抓好“三農”工作，持續開展百萬村財攻堅行動，探索“鄉村振興+文旅產業、鄰里中心”等模式，突出“運營前置”，創新打造鄰里中心“O+EPC模式”。充分發揮區域自然稟賦資源，加大特色現代農業發展，集中建設一批農業產業集群，發揮高鐵經濟帶、樞紐站優勢，規劃建設1個集零售、批發、配送為一體的三級批發市場，延伸“產加銷”農業價值鏈。推動閩投綜合性陸海聯動海洋牧場系列項目投產落地。認真貫徹落實糧食安全責任制，確保糧食播種面積穩定在2.48萬畝、產量0.81萬噸以上。
（三）堅定不移抓消費升級，積極培育文旅新業態
進一步深入挖掘區域稟賦，以文塑旅、以旅彰文，完善旅游配套要素，打造區域文旅產業龍頭項目，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。
（1）優化文旅經濟布局。編制臺商區全域旅游發展規劃，爭創全域旅游示范區。發揮八仙過海、“三灣”文旅龍頭品牌效應，規劃“環城市休閑度假帶”“夜間文旅消費聚集區”，聚力打造中心商圈，促進相關業態融合，塑造高品位濱海旅游帶。著力打造張坂鎮獺窟海鮮專業交易市場，形成全國各地海鮮集散地，推動浮山村爭創“全國最美漁村”。加快推進洛陽橋世遺文創小鎮和“夢回刺桐港”建設，打造具有本土特色的區域性消費中心。引進全國優秀的資源和團隊，探索東園龍蒼番客文化部落、百崎漁港美食營地等農文旅項目。制定實施《臺商區關于促進民宿高質量發展專項行動意見》，加大民宿產業扶持力度，在浮山村、玉霞村等地打造民宿聚集區，爭取打造“泉州濱海民宿第一村”。
（2）培育文旅發展業態。深化文旅融合發展，發揮區域海洋生態、歷史人文等優勢，做大做強海洋文旅、研學文旅、體育文旅、康養文旅、數字文旅。緊抓萬億特別國債發行契機，全力將張坂鎮打造成省級全域生態旅游小鎮。爭取將龍蒼社區、梅嶺村、崧山村、山內村等創建福建省金牌旅游村。指導規模雕藝企業創建省級觀光工廠、工業旅游示范基地。持續優化配套供給，提速商務運營中心招商進展，加快南飛鴻·樂薈港、永鑫等星級酒店項目建設。
（3）強化文旅宣傳營銷。以旅游景點為平臺，以文化活動為主線，形成“月月有活動、四季有主題”的營銷常態，高標準策劃舉辦文旅音樂節、“中國旅游日”、伴手禮評選等活動，赴省外開展2場以上文旅推介會，持續擴大“藍色海灣”文旅品牌的知名度和影響力。圍繞季節性消費熱點和重要節假日，加密開展形式多樣的促消費活動，舉辦3場以上綜合性促消費活動，極力促成線上線下融合。發揮海絲泉州推薦官工作室效應，加強主流媒體及新媒體宣傳力度，引入各大衛視赴區錄制。
（四）堅定不移抓民生民利，竭力提升人民生活品質
堅持把為民造福作為最大政績，盡力而為、量力而行，推出更多暖民心、惠民生舉措，讓新老臺商人共享高質量發展成果。
（1）讓健康更有保障。聚焦“三醫”全聯深動，健全醫共體內部配套機制，深化與市第一醫院聯合辦醫戰略合作關系，發揮名醫頭雁效應，帶動臨床重點學科發展，鞏固區醫院“二甲”創建成果，加快信息化項目建設。充分發揮基層中醫藥服務優勢，加強鄉鎮衛生院特色專科建設，全面提升基層醫療衛生服務保障能力，強化基層人才培養、引進，提升家庭醫生簽約服務質量。持續深化醫保改革，推進區醫院、弘潤醫院DRG付費改革工作。跟進國家、省、省際藥品和耗材集中采購，按照“一院一檔”機制，實時監測定點醫療機構采購進展情況及醫保基金，加大集采藥械監管力度。強化食品安全監管，推進落實食品安全“兩個責任”，助推泉州市創建國家食品安全示范城市。
（2）讓保障更有力度。探索“公建民營”“民建民營”“民辦公助”等養老機構經營管理模式，推進區綜合社會福利中心運營。統籌推進全民參保計劃全面實施，深入落實省市基本養老金合理調整機制，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準。持續落實困難群體養老保險“清零行動”，推進社銀一體化建設，完善社會保險基金管理風險內控制度，加大冒領社會保險金清欠和追討力度。深化根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室統籌協調作用，加強勞動監察執法能力建設，加大行政執法力度，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬行為。充分利用退役軍人事務員新職業建設，進一步完善基層退役軍人服務保障體系。
（3）讓教育更有質量。持續優化教育布局，計劃投入3.1億元，加快11所新改擴建校建設，完成泉州師院基地校中學校區、泉州師院附小分校第二校區建設，新增學位9510個。啟動第七實驗小學等新校區建設。建立健全教育督導評價體系，實施《基礎教育提升三年行動方案》，加快創建縣域學前教育普及普惠發展區，啟動義務教育優質均衡發展區創建，全面推進“名優校+”教育共同體建設，深化“小片區”管理，與泉州市直名校深度合作創辦白沙片區配套小學，提升泉州五中臺商區分校、臺商區實驗高級中學辦學水平，全力支持惠南中學省一級達標高中復評、創建福建省示范性普通高中，推進泉州十七中創建省二級達標高中，持續引進名校長、學科帶頭人，加強教師隊伍建設。
（4）讓對臺更有特色。持續推動“臺胞居住證、金融信用證、從業資格證、臺胞銀行卡”等泉州審發、全國互認，努力把“臺胞數據港”打造成“立足泉州、服務全省、輻射全國”的一體化專屬服務平臺。全面梳理大陸醫保服務事項及辦事指南，下放至臺胞臺企醫保服務中心、服務站，上線“臺胞醫保/健保福建線上服務平臺”，“線上+線下”多渠道為臺胞提供參加基本醫保和申請健保核退預審服務。建好用好泉臺人力資源產業園和兩岸會客廳服務平臺，通過“臺愛人才”工作推動臺灣人才集聚。配合省級實行4方面15條政策措施，深挖兩岸相同民俗，持續推動兩岸雕藝產業全方位、多層次、寬領域的交流對接。
（五）堅定不移抓品質提升，實現高水平城市管理
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，集約、高效建設現代化品質城市，構建共建共治共享的社會治理格局，形成與高質量發展相適應的城市綜合承載力。
（1）高標準打造智慧城市。啟動建設智慧城市的數字底座及數字中臺，以數字賦能政府效能、營商環境、政務服務、城市治理、產業發展等領域，借助信息化項目全過程管理監督平臺機制，全面實現全區數據匯聚、協同共享；持續深化“親清家園”智慧監督服務改革，推行數字政務門牌、政務代辦超市和工業廠房“無感報建”、涉企訴求“益企幫幫”等數智化應用，一體化升級基層治理智慧監督平臺綜合功效，努力讓臺商區企業群眾“依規辦事不求人、像網購一樣方便”。
（2）高標準打造宜居城市。持續完善公共文化服務水平，推進新型公共文化空間、“黨建+”鄰里中心和文化公園等場所建設，開展好全民閱讀推廣、“流動服務”等文化惠民活動。深入貫徹實施全面節約戰略，加快重點領域節能降碳改造，積極穩妥推進碳達峰碳中和。打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，推進臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等重點任務，開展危險廢物規范化考核評估，深化制鞋、包裝印刷等重點行業領域整治，強化城市揚塵點題整治，加強洛陽江—黃塘溪水環境保護工作，提速入海排污口分類整治。進一步規范生活垃圾中轉站管理運營，淘汰老舊破損垃圾收集轉運設施。推進“廁所革命”，加強各鄉鎮新建公廁進度跟蹤督導，新建農村公廁12座。
（3）高標準打造韌性城市。深入開展污水治理三年攻堅、城鎮生活污水收集處理能力提升大會戰等專項行動，全面開展市政管網排查統計工作，系統謀劃生成項目填補建成區管網空白區，加快管道錯混接改造、管道破損病害整治，進行“雨污分流”改造。加速推進惠南污水處理廠擴建工程，爭取于2024年上半年開工建設。全面推動鄉鎮應急管理站、村（社區）應急服務點標準化建設，確定10個自然災害避災薄弱點位并按市級標準開展鞏固提升建設。完善“匯治理”消防數據采集端開發，規范社會救援人員培訓、訓練機制。深入貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察關于礦產領域監管工作的要求，扎實開展礦山綜合整治和生態修復“百日攻堅”專項行動。對標國家生態園林城市創建要求，進一步優化城市園林綠化空間布局。持續整治違規經營停車場、違規收費等行為，推動有條件的停車場啟動“錯時共享”。
（4）高標準打造法治城市。健全掃黑除惡、交通安全整治等工作長效機制，提高平安家園“天網工程”“雪亮工程”等公共監控設備和街面警務站的覆蓋率。接續開展“守護平安、亮劍2024”集結聯勤行動，完善共建共治共享的社會治理制度，充分發揮區信訪服務中心效用，配合推進全國市域社會治理現代化試點城市創建。完善以人、事、物、地理等一體的基礎信息數據庫，積極開發“臺商區基層社會治理智慧平臺”，持續推廣智能感知等技術，優化提升社會治理綜合指揮調度平臺。堅決貫徹執行全市涉詐重點人員管控工作“清零”行動推進會暨約談會會議精神，持續高壓逼投勸返滯留境外涉詐高危人員。
（六）堅定不移抓政府效能，激發行政主體能動性
堅持對標最優最好最先進，深化重點領域關鍵環節“集成式”改革，激發有為政府權力“活力”，提升發展核心競爭力。
（1）持續深化機構改革。深化重點領域改革，對接新一輪機構改革，進一步細化明確金融監管、科技管理、社會工作、數據管理等有關職能配置。加強和規范部門職責管理，形成邊界清晰、分工明確、權責統一、運轉高效的政府職責體系。扎實做好區級相對集中行政處罰權改革和鄉鎮“一支隊伍”管執法改革，推進執法平臺與社會治理平臺聯動貫通，打造標準化綜合執法中心。持續深化鄉鎮機構改革，推動將基層管理迫切需求、高頻事項精準下放鄉鎮，進一步提升基層社會治理能力和水平。
（2）助力國企做大做強。聚焦《國企改革三年行動方案（2023-2025）》，持續加大政策創新、統籌協調、督促引導，全力以赴推動改革落地增效。發揮好開發建設集團AA+主體信用評級作用，持續豐富融資工具，進一步完善投融資制度機制，建立健全投融資項目動態管理、過程監管，逐步擴大融資規模，降低融資成本。推動3家國企集團參與百崎湖周邊、張坂、洛陽及杏東等4個城市片區開發建設。
（3）嚴保財政收支穩健。強化源頭管理，從緊編制預算、從嚴控制一般性支出，科學合理調度和安排好財政資金，進一步壓減2024年預算編制，堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序，加強統籌整合，保障重點領域，確保全年民生支出占一般公共預算支出比例高于70%。
同時，還要以“久久為功”的韌勁，全面深化安全生產標準化提升專項行動，力爭實現“提質擴面”目標，加強安全生產監管檢查力度，確保隱患問題及時清零，有序推進各行業領域安全生產標準化企業評審，切實抓好標準化智慧管理平臺信息錄入和復核工作。大力支持和有序推進雙擁、工會、共青團、婦聯、老齡、殘聯、計生協會、慈善總會、科協、工商聯、民族宗教、檔案、方志、退役軍人事務等工作，促進我區各項事業全面進步。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，新征程新使命對政府工作提出新要求，我們將以更加昂揚的姿態、更加飽滿的精神，拼搏奮斗、勇毅前行，努力建設人民滿意政府。
（一）堅決做到政治忠誠、立場堅定。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，進一步增強堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，不折不扣抓好習近平總書記重要指示批示精神和上級決策部署貫徹落實。以“大抓落實、狠抓落實”為重要抓手，深入推進“四個一批”專項行動，緊盯招商引資、低效用地、產業發展、安全生產、生態環保等點題項目，做深做細做實“點題式”專項督查，推動形成大拼經濟、大抓發展的干事創業氛圍。
（二）堅決做到能力過硬、擔當盡責。樹牢“擔當者”的爭先創優意識，完善干部教育培訓鏈條，堅持精準施訓、全面培養，開展“訂單式”“套餐式”培訓，有效發揮“師帶徒”、跟班跟案鍛煉等培訓機制，打造“能上能下、敢為善為”的干部隊伍。堅持正向激勵和負面約束“兩手抓”，用好“亮績比拼”等賽馬機制，營造“干就干得最好、做就做到極致”的干事創業氛圍。
（三）堅決做到主動服務、依法行政。充分發揮福建小微權力監督平臺和“親清家園”智慧監督服務平臺作用，拓展完善三級“云監督”功能，搭建監督評估畫像系統，推動政務服務流程優化再造。把政府工作全面納入法治軌道，嚴格落實重大行政決策法定程序，加強行政爭議預防化解，促進行政訴訟案件數、敗訴率持續下降。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受監察、司法、社會和輿論監督，扎實做好審計“經濟體檢”。
（四）堅決做到廉潔自律、風清氣正。把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，不斷完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制，做實做細監督執紀“后半篇”文章。深入挖掘本土廉潔文化資源，不斷豐富廉潔文化載體，深化拓展“廉潔文化十大品牌”創建工作，夯實清正廉潔思想根基，強化從源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管控。
各位代表，藍圖繪就啟征程，中流奮楫再揚帆！今天的臺商投資區正加速成為泉州環灣城市核心區最為生機勃勃、活力迸發、勢不可擋的高水平發展高地。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨的二十大精神，在上級黨委政府和區黨工委的堅強領導下，把握機遇、奮勇爭先、真抓實干，為加快建設“兩個主陣地”、譜寫中國式現代化臺商區新篇章而不懈奮斗！
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